清官專斷“家務事”!河南首個家事訴訟中心揭牌

河南省首個家事訴訟中心在商丘市寧陵縣人民法院揭牌成立　　　寧陵縣人民法院供圖

離婚問題、贍養(yǎng)問題、撫養(yǎng)問題……當本該是“家務事”的問題來到法院，就成為家事訴訟。這類訴訟與普通家庭息息相關，有法理，也要講情理，家事審判方式和工作機制改革成為法院近年的重點之一。10月9日，河南省首個家事訴訟中心在商丘市寧陵縣人民法院揭牌成立。這個家事訴訟中心有啥特色?河南其他地方的家事審判又有啥特點?記者進行了采訪。

【現場】

家事法庭的“升級版”亮相，設反家暴庇護中心等功能室

9日下午，寧陵縣人民法院家事訴訟中心正式成立。距離這家法院成立家事法庭，已有5年多的時間。

將離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家事案件“擱置”在專門的法庭處理，在2014年的河南，寧陵法院是首家。而家事訴訟中心的成立，目前仍是河南第一個。這個訴訟中心有何亮點?與家事法庭又有啥區(qū)別?

“隨著社會經濟快速發(fā)展，我院每年受理的離婚、贍養(yǎng)及撫養(yǎng)等家事案件不斷增加，近年來平均每年受理的家事案件有近千件，占到民事案件總數三分之一以上。”寧陵縣人民法院院長王宏偉介紹，結合實際，法院在原有家事法庭的基礎上，設立家事訴訟中心，推進家事糾紛更高效化解，著力打造訴源治理、協(xié)調聯(lián)動、機制創(chuàng)新的家事糾紛多元化解新格局。

記者了解到，寧陵縣法院家事訴訟中心以完善的家事審判硬件設施為依托，以專業(yè)化的家事審判團隊為核心，引入社會調解、陪護、幫扶機制。中心設有專門的接待室、家事社工工作室、家事調解室、會客式及圓桌式家事審判庭、心理輔導室、兒童觀察室、反家暴庇護中心、家事文化長廊及家事電教課堂等10個功能室，將“貼心”服務貫穿家事矛盾化解全過程。

除了硬件之外，“軟實力”也至關重要。王宏偉介紹，在家事訴訟中心，法院與婦聯(lián)、民政、司法等部門合作，引入調解經驗豐富、有耐心、有責任心的6名人員組建社工團隊，建立社工陪護制度，對涉及未成年人參與的家事案件，全程疏導回訪;從人民陪審員及人民調解員等社會力量中選聘調解經驗豐富的10名人員組建專職家事調解團隊，負責家事案件的訴前調解工作，并全程參與矛盾糾紛的解決，協(xié)助法官開展工作。“通過資源、力量整合，案件調解機制創(chuàng)新，推進家事案件調解率進一步提高，辦案質量和效率進一步提升，達到矛盾化解最佳效果。近年來，寧陵縣法院家事案件調撤率始終在75%以上，服判息訴率高達95%以上。”

【改革】設圓桌審判、離婚冷靜期，我省家事審判這樣改

家事審判方式和工作機制改革，寧陵縣人民法院并非獨此一家。2016年，河南省的新鄉(xiāng)中院、商丘中院、新鄭市法院、襄城縣法院4家法院被確定為全國家事審判體制改革試點法院，河南高院又選定35家基層法院作為本省試點，各中院又選取部分基層法院作為市級試點，大力推進家事審判改革。家事審判到底改得咋樣?9日下午，記者從河南省高級人民法院獲悉近年來全省家事審判改革的進展。

特點1家事審判，女性法官有優(yōu)勢

家事審判改革，審判機構建設至關重要。2014年，商丘寧陵縣人民法院率先設立全省首家家事審判庭，隨后，多地法院也都成立了專業(yè)的家事審判團隊，部分地區(qū)成立了有獨立編制的家事審判庭。其中，焦作在全市10個基層法院建立了以優(yōu)秀法官命名的家事審判團隊;安陽中院結合所屬縣區(qū)面積跨度廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布分散的特點，將各基層法院所有家事案件審判活動下沉到人民法庭。

針對家事審判的特點，結合女性法官細膩、親和力強等特點，我省多家法院在改革過程中注重發(fā)揮女性優(yōu)勢。2015年4月，商丘中院成立女子家事合議庭，實行主審法官責任制及調查、調處、審理、答疑、家訪一體化新體制;駐馬店上蔡法院專門選派具有國家二級心理咨詢師資格的已婚女法官組成“女子合議庭”，開展家事審判工作;濮陽南樂縣法院、清豐縣法院除了保證合議庭有女法官，還配備了女性法官助理、書記員和司法警察。

特點2用“丈夫”“妻子”座簽代替“原告”“被告”

寧陵的家事訴訟中心，設立了10個功能室，這樣的硬件提升，也是家事審判改革的重要舉措之一。各地法院紛紛改建硬件設施，打造溫馨司法環(huán)境，處處體現了處理家事案件所需要的人文關懷和精神理念。其中包括設立圓桌審判庭、家事調解室、心理輔導室、母嬰室、兒童觀察室(裝設單面鏡)、反家暴中心、勸和堂、社會工作介入室、情感修復放映室、沙盤分析室、孝道文化展覽室、心靈驛站、家事文化長廊、家庭和睦墻等。

其中頗具特色的是，不少法院推行溫馨的圓桌審判，減少庭審對抗。用“丈夫”“妻子”“孩子”“父親”“母親”“兒子”等座簽代替“原告”“被告”“上訴人”“被上訴人”座簽，并配備沙發(fā)、飲水機、電腦、綠植等。

特點3革新審判制度，多項措施并舉

革新審判制度，是家事審判改革的“重頭戲”。據介紹，河南各地法院在最高院下發(fā)六項程序性規(guī)定基礎上，結合本轄區(qū)家事審判的特點，積極推進落實冷靜期制度、離婚證明書、家庭財產申報制度、人身安全保護令、不公開審理原則、案后回訪等制度。

其中，鄭州登封法院推出了“一考(離婚測試)、二書(人身保護裁定書、離婚證明書)、三中心(封調禹順調解中心、心理輔導關愛中心、婦女兒童權益保護中心)、四制度(婚姻冷靜期制度、家庭財產申報制度、家事案件證據規(guī)則、家事案件跟蹤回訪制度)”工作模式;信陽兩級法院區(qū)分婚姻危機和婚姻死亡，對于婚姻危機案件設置冷靜期;安陽兩級法院依照案件情況靈活確定離婚冷靜期，最長不超過六個月;就推行家庭財產申報制度方面，濮陽華龍區(qū)法院要求當事人在舉證期限屆滿前填寫《家事案件當事人財產申報表》。開封法院在一審立案后要求雙方申報婚前個人財產和夫妻共同財產，并通過財產勘察對相關財產進行固定。

此外，越來越多的法官開始注重發(fā)揮裁判文書的教育功能，部分判決書還因此成為“網紅”。法官為啥要這么做?據介紹，因為家事審判的特殊性，法官如果在法律文書的制作上功夫下足，重視法學與文字的結合，達到理性、情感與法律交融，就可以使判決書不僅僅是闡釋法律的文本，更可對當事人進行道德教育，使判決書成為弘揚傳統(tǒng)美德和社會公德的載體，拉近法律與當事人的距離。