階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍 哪些人可以領(lǐng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼？

當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。

4月8日，國(guó)家發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，要求以現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。執(zhí)行期限為2020年3月至6月。

通知擴(kuò)大了享受該補(bǔ)貼人群的范圍，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。執(zhí)行期限為2020年3月至6月。

這項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制能發(fā)揮什么作用?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，受到這次疫情的沖擊，CPI漲幅比較大，尤其像肉類等生活必需品，高物價(jià)對(duì)低收入者的生活水平會(huì)有顯著影響。此次擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有利于增加這些群體的可支配收入，緩解生活困難，同時(shí)也能促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)服務(wù)困難群眾的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

保障對(duì)象范圍擴(kuò)大

2011年以來(lái)，各地建立并認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)2016年《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：(一)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)的地方可繼續(xù)沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設(shè)定臨界值。(二)CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。該通知特別強(qiáng)調(diào)，各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，但原則上不得提高啟動(dòng)條件。

哪些人可以領(lǐng)到這筆補(bǔ)貼?按照2016年發(fā)布的通知，聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

當(dāng)前CPI仍處高位，食品價(jià)格漲幅較大。2020年2月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.2%。其中，城市上漲4.8%，農(nóng)村上漲6.3%;食品價(jià)格上漲21.9%，非食品價(jià)格上漲0.9%;消費(fèi)品價(jià)格上漲7.9%，服務(wù)價(jià)格上漲0.6%。

記者注意到，按照此前的標(biāo)準(zhǔn)，近期威海市發(fā)放2020年2月份低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，其中城市低保對(duì)象、城市特困人員和享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象每人發(fā)放62元，農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員每人發(fā)放45元，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員每人發(fā)放164元。

但今日(4月8日)發(fā)布的通知將保障范圍擴(kuò)大，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。

通知還要求，各地要充分利用信息化手段提高會(huì)商、報(bào)審等各環(huán)節(jié)工作效率，盡可能縮短發(fā)放時(shí)間，務(wù)必做到20個(gè)工作日內(nèi)足額發(fā)放到困難群眾手中;要嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真梳理價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和對(duì)象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

中央財(cái)政對(duì)西部補(bǔ)助80%

記者注意到，2019年以來(lái)，各地認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼160多億元。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是在向困難群眾發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上每月額外發(fā)放的又一項(xiàng)補(bǔ)貼，以緩解豬肉等物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

發(fā)放補(bǔ)貼資金從哪里來(lái)?此次通知明確，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的增支資金和將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財(cái)政通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%;對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。其余增支資金，由地方財(cái)政予以保障。

不同的分擔(dān)比例出于哪些考慮?何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，中央財(cái)政補(bǔ)助辦法，主要是基于兩點(diǎn)制定，首先是基于東、中、西部地方財(cái)力狀況。疫情沖擊之下，有些地方的財(cái)政收入也出現(xiàn)困難，中央財(cái)力補(bǔ)助一部分有利于保障地方財(cái)力的可持續(xù)性。

此外，何代欣表示，低收入群體、困難群眾的分布有地區(qū)差異，中、西部的困難群眾分布相對(duì)廣一些，數(shù)量較多，而當(dāng)?shù)刎?cái)力相對(duì)弱一點(diǎn)，在這種情況下，中央承擔(dān)比例多一點(diǎn)，與地方財(cái)政共同落地這項(xiàng)政策，可以讓老百姓獲得實(shí)惠。