公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,不僅同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢;而且深刻體現(xiàn)社會主義本質要求,在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯社會主義制度優(yōu)越性。弄清楚我國基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢的原理,有利于更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)
社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn),可以從所有制、分配制度、經(jīng)濟體制三個方面來分析。
所有制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:一是以適應社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動員社會資源。二是多種所有制經(jīng)濟之間合作競爭,促進公有制經(jīng)濟深化改革、調整優(yōu)化布局、完善實現(xiàn)形式,不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力;促進非公有制經(jīng)濟發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。三是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提供有效機制和載體。堅持公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導地位,是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度性保證,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。
分配制度方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:堅持多勞多得,著力保護勞動所得,有利于提高勞動效率,鼓勵勤勞致富;在分配結構中增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重,為逐步實現(xiàn)共同富裕提供制度保障;健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,讓一切要素活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
經(jīng)濟體制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:處理好政府和市場關系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機制和激勵功能,使各種資源要素得到高效配置;不僅克服貧富兩極分化、負外部性和宏觀經(jīng)濟失衡等方面的市場失靈,而且體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度保障。
社會主義基本經(jīng)濟制度是一個有機整體
根據(jù)馬克思主義基本原理,作為基本經(jīng)濟制度基礎的社會生產(chǎn)關系是由生產(chǎn)資料所有制關系、產(chǎn)品分配關系、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關系等構成的。在社會主義基本經(jīng)濟制度中,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制,分別是這三方面關系的制度呈現(xiàn)。這三項基本經(jīng)濟制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進,構成一個有機整體。
從改革次序分析,市場化改革是改革的動力,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟、發(fā)展多種分配方式都由市場化改革推動,反映社會主義市場經(jīng)濟要求。而且,無論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,還是按勞分配為主體、多種分配方式并存,都需要通過社會主義市場經(jīng)濟體制得到實現(xiàn)。深化所有制和分配制度改革,又會進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
從社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費的相互關系分析,所有制關系是決定性的。就分配來說,分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)的背面,分配的結構決定于生產(chǎn)的結構,分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物。按勞分配為主體、多種分配方式并存就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展在分配上的實現(xiàn)。就社會主義市場經(jīng)濟體制來說,堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,才有市場經(jīng)濟;堅持以公有制為主體,才有社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結合。
正因為這三項基本經(jīng)濟制度構成了一個相輔相成、相得益彰的有機整體,所以才能發(fā)揮強大的基礎和保障作用,使我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢和整體效能。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié)在制度創(chuàng)新
把社會主義所有制優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié),是完善產(chǎn)權制度。產(chǎn)權把人們從事經(jīng)濟活動的努力和財產(chǎn)權利緊密聯(lián)系在一起,提供穩(wěn)定持久的激勵。產(chǎn)權制度使產(chǎn)權激勵成為市場經(jīng)濟最強大的動力源,是社會主義市場經(jīng)濟的一個重要基石。完善產(chǎn)權制度既要明晰產(chǎn)權歸屬,又要明晰產(chǎn)權損益,使產(chǎn)權的界定、配置和流轉能夠提供更強更有效的激勵。
把社會主義分配制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié),一是明確各種生產(chǎn)要素參與收入分配的原則,即由市場評價要素貢獻,按貢獻決定報酬。這既能促進企業(yè)對要素進行有效組合、提高全要素生產(chǎn)率,又能增加貢獻大的優(yōu)質要素供給。二是根據(jù)按勞分配為主體的要求提高一線勞動者的收入,在初次分配階段就處理好公平和效率的關系,提高勞動報酬在初次分配中的比重;再分配階段更加注重公平,健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制;重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),建立先富幫后富機制。
把社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié),是構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。一方面,通過建設高標準市場體系、完善公平競爭制度、全面實施市場準入負面清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。另一方面,健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調控制度體系,不斷優(yōu)化宏觀調控方式,突出防范系統(tǒng)性金融風險,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。