加強成渝雙城經(jīng)濟圈 以務(wù)實舉措加快提升司法執(zhí)法一體化水平

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)離不開良好的營商環(huán)境，重慶法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些好的舉措?四川法院如何加強知識產(chǎn)權(quán)審判，服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)?兩地法院在服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上都做了哪些工作?

3月1日，《最高人民法院關(guān)于為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布，重慶市高級人民法院院長李永利和四川省高級人民法院院長王樹江就上述問題答記者問。

加強區(qū)域司法協(xié)同

李永利介紹說，重慶高院將服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)納入全市法院重點工作，積極推動法院工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，出臺《為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，健全審判機制和訴訟服務(wù)機制，強化司法服務(wù)保障的協(xié)同性、專業(yè)性、便利性。

兩地高院簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈司法協(xié)作框架協(xié)議》，在訴訟服務(wù)、生態(tài)保護、執(zhí)行聯(lián)動、智慧法院建設(shè)等八個方面加強司法協(xié)作，建立三項合作保障機制。同時，在總體框架基礎(chǔ)上，兩地高院就四個具體領(lǐng)域簽署司法協(xié)作協(xié)議，推動實現(xiàn)兩地法院執(zhí)法辦案“同城效應(yīng)”。

在跨域訴訟服務(wù)領(lǐng)域，2020年兩地法院相互協(xié)作，開展跨域立案、代為送達、異地取證等200余次。

在生態(tài)環(huán)境司法保護領(lǐng)域，2020年11月，重慶市江津區(qū)人民法院聯(lián)合四川省合江縣人民法院開展“打擊非法捕撈、共護長江生態(tài)”巡回審判暨增殖放流活動，首次跨區(qū)域巡回審判環(huán)境資源犯罪案件，共筑長江上游生態(tài)屏障。

在知識產(chǎn)權(quán)司法保護領(lǐng)域，兩地高院通過在線視頻方式，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例，召開知識產(chǎn)權(quán)審判聯(lián)席會議，加快推動兩地知識產(chǎn)權(quán)司法保護一體化發(fā)展。

在執(zhí)行聯(lián)動領(lǐng)域，完善跨區(qū)域執(zhí)行聯(lián)動機制的協(xié)調(diào)配合，強化異地執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理，協(xié)調(diào)會商跨區(qū)域重大敏感、疑難復(fù)雜案(事)件。2020年，重慶法院協(xié)助四川法院辦理執(zhí)行事項5千余件，促進執(zhí)行工作一體化協(xié)同發(fā)展。

兩地法院還深化互動交流，促進司法協(xié)作走深走實。目前，兩地法院已簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議60余份，形成“高院統(tǒng)籌，整體推行，條塊聯(lián)動，點面結(jié)合”的司法聯(lián)動格局。

王樹江進一步介紹道，四川法院堅持一體化、一盤棋、一家親思維，以協(xié)作機制、天府中央法務(wù)區(qū)、跨域訴訟服務(wù)執(zhí)行等為著力點，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

天府中央法務(wù)區(qū)是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)深入實施的重要抓手，已于今年2月5日正式啟動運行。

王樹江說，在最高法大力支持下，知識產(chǎn)權(quán)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、破產(chǎn)、生態(tài)等專門法庭正在加快入駐天府中央法務(wù)區(qū)，將與入駐的三級法院，形成“五院”“五庭”為核心的司法聚集區(qū)，促進形成“法治生態(tài)圈”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)營造良好法治化營商環(huán)境。

在李永利看來，兩地法院充分發(fā)揮審判職能作用，主動對接雙城經(jīng)濟圈建設(shè)司法需求，深化司法協(xié)作，助推成渝兩地唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，應(yīng)該說已經(jīng)“開好局”“起好步”。

營造一流營商環(huán)境

重慶法院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。

據(jù)李永利介紹，重慶法院充分發(fā)揮院庭長辦案和專業(yè)法官會議的引領(lǐng)示范效應(yīng)，有效利用庭前會議在爭議化解、焦點整理等方面的積極功能，切實提升司法裁判質(zhì)效。制定嚴格民商事案件延期開庭、審限延長監(jiān)督管理的規(guī)則，全市基層法院民商事案件開庭次數(shù)，簡易程序案件平均僅1.2次，普通程序案件平均僅1.3次。

源頭治理送達難題，聯(lián)合市場監(jiān)管局推行企業(yè)送達地址承諾確認制，目前已將36萬余條企業(yè)有效送達地址信息導(dǎo)入到法院辦案系統(tǒng)，供法官辦案查詢使用。

有力推動營商環(huán)境司法保障可視化，以中英文雙語方式公開法院工作報告、商事審判制度、裁判規(guī)則以及三級法院商事案件立、審、執(zhí)動態(tài)信息。2020年，重慶全市法院在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書65.9萬份，向當事人推送案件流程信息1995萬項，審判流程信息有效公開率達96%以上。

實現(xiàn)訴訟活動“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)訴訟參與人網(wǎng)上立案、繳費、調(diào)解、開庭、送達，將訴訟事務(wù)從“線下”轉(zhuǎn)移到“線上”，2020年，重慶全市法院網(wǎng)上立案24.5萬件，開庭調(diào)解21.9萬次。

重慶法院還不斷強化破產(chǎn)審判工作，通過清算程序規(guī)范市場出清，促進生產(chǎn)要素市場化配置，發(fā)揮重整程序挽救困境企業(yè)的功能，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

據(jù)介紹，重慶高院出臺《破產(chǎn)重整申請審查指引》《破產(chǎn)案件簡化審理的工作規(guī)范》《破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法(試行)》等制度，著力提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。同時，聯(lián)合相關(guān)政府部門出臺相關(guān)文件，建立常態(tài)化、規(guī)范化府院協(xié)調(diào)機制，健全破產(chǎn)審判配套制度。

2019年12月，重慶成立西部首家破產(chǎn)法庭，集中管轄重慶轄區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)案件及強制清算案件，2020年共受理各類案件1585件，審結(jié)1248件，清理債務(wù)434.73億余元，盤活企業(yè)資產(chǎn)116.78億余元，助力市場主體“有效救治”“有序退出”。

加強知識產(chǎn)權(quán)審判

“四川法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，切實保護創(chuàng)新成果，2020年依法審理知識產(chǎn)權(quán)案件1.51萬件，同比上升65.8%。”王樹江說。

據(jù)介紹，四川高院探索建立“基于‘兩表指導(dǎo)、審助分流’的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機制”，極大降低了知識產(chǎn)權(quán)訴訟的成本。

同時，四川法院建立起一支309人的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，并從2014年開始，推進涉知識產(chǎn)權(quán)案件均由知識產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理，努力構(gòu)建“三級聯(lián)動、三審合一、三位一體”的知識產(chǎn)權(quán)審判模式。

2017年，成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭設(shè)立，跨區(qū)域集中審理技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，強化專業(yè)化審判進程。

2020年，四川高院與重慶高院簽訂《川渝地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護交流合作協(xié)議》，建立了聯(lián)合發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護白皮書和典型案例、聯(lián)合舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)法官講壇及研討會、聯(lián)合舉辦審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等工作機制。

今年2月26日，四川高院與重慶高院和兩省(市)知識產(chǎn)權(quán)局通過視頻連線舉行簽約儀式，共同簽署了《關(guān)于建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制備忘錄》，建立六項知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法合作機制，以務(wù)實舉措加快提升司法執(zhí)法一體化水平，共同打造“知識產(chǎn)權(quán)雙城保護圈”和跨區(qū)域跨部門協(xié)作的高水平樣板。記者 蔡長春