手機統(tǒng)一保管有助于管理責(zé)任落地 各區(qū)要加強對學(xué)校工作的指導(dǎo)

日前，《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》下發(fā)，北京市教委在此基礎(chǔ)上，對各區(qū)和學(xué)校提出“北京版”中小學(xué)生手機管理要求，明確手機保管的工作制度和規(guī)范，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，避免手機丟失或損壞。市教委還表示，各區(qū)要加強對學(xué)校工作的指導(dǎo)，將學(xué)校手機管理納入日常監(jiān)管，加強工作檢查，建立通報整改制度，確保工作落實。

手機作為最主要的電子產(chǎn)品，對未成年人成長帶來了極大的影響，已到了非限制不可的地步。調(diào)查顯示，兒童每天持續(xù)用平板電腦1至2個小時以上，三個月視力就可以從1.0下降到0.5左右。青少年玩手機的傷害遠(yuǎn)不止于此，美國一項研究顯示，孩子如果每天使用智能手機、電腦和電視等終端電子設(shè)備的時間超過1小時，會傷及心理健康，主要體現(xiàn)在內(nèi)心幸福感差，焦慮或抑郁風(fēng)險高，自我控制能力和情緒穩(wěn)定性差，好奇心不斷下降。

很多人認(rèn)為手機等電子產(chǎn)品對學(xué)習(xí)會帶來幫助，其實是一個認(rèn)識誤區(qū)。據(jù)調(diào)查顯示，攜帶手機上學(xué)對學(xué)習(xí)利大于弊的也不會超過5%，除此之外絕大多數(shù)不僅未能從中受益，反因自控不力而深受其害，難以集中精力而對學(xué)習(xí)帶來極大的影響。在此情況下，限制學(xué)生在校園內(nèi)攜帶和使用手機，關(guān)乎到未成年人的健康成長，也關(guān)系到教育的質(zhì)量和水平。

 不過，由于手機屬于私人物品，需要明確管理權(quán)限才能避免侵犯個人權(quán)利。當(dāng)下，管理手機的必要性、重要性和緊迫性已有廣泛共識，并出臺了一系列的政策依據(jù)，2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，各學(xué)校也對禁止帶入作出了明確的要求。不過，由于缺乏具體的操作規(guī)則和責(zé)任分解，也就沒有落實常態(tài)化的管理措施，“禁止令”并未真正落到實處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》延續(xù)了之前的規(guī)定要求，又作出了具體的措施性安排，包括實行手機統(tǒng)一保管的模式，從根本上解決了“誰來管”“怎么管”兩個問題，也填補了之前的執(zhí)行困境。

手機實行統(tǒng)一管理的模式，至少解決了兩個方面的問題，一方面是將管理的權(quán)限下放給學(xué)校和老師，賦予了其日常管理權(quán)。有了法定授權(quán)，以老師為代表的學(xué)校管理者就可以消除顧慮，大膽履行自身責(zé)任并開展管理。另一方面則是解決管理方式難以統(tǒng)一的限制。手機管理作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，理應(yīng)遵循管理的公平性、普適性和高效性等原則，實行統(tǒng)一管理就能消除特殊的例外，實現(xiàn)管理學(xué)中最基本的“公平性”原則，為解決管理阻力提高管理效率打下堅實的基礎(chǔ)。更重要的是，統(tǒng)一管理模式的簡便快捷為提高管理的效力創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了綜合效益的最大化。

統(tǒng)一管理模式下，學(xué)生手機的上繳、使用等行為都會有具體可循的規(guī)則，也令手機管理實現(xiàn)“以學(xué)生為主”向“以管理為主”轉(zhuǎn)變。過去手機管控難，就在于“以學(xué)生為中心”的導(dǎo)向機制下，管理者必須充分尊重個性化和個體化要求，無法采取統(tǒng)一措施，執(zhí)行時難以做到高效精準(zhǔn)，往往走向了兩個極端，要么放任自流置之不理，要么劍走偏鋒過猶不及，采取了砸打等暴力方式，違背了法治原則也背離了教育初衷，教育者的責(zé)任也很難真正得到體現(xiàn)并發(fā)揮作用。

手機實行統(tǒng)一保管有助于責(zé)任落地，其間既包括硬件的完善，比如具備保管手機的場所和設(shè)施，又包括具體的管理方式和責(zé)任人員，讓管理有章可循，有據(jù)可依。在此基礎(chǔ)上，還會輔以家校溝通與協(xié)作，學(xué)生行為的教育與管理，違規(guī)行為的懲戒與引導(dǎo)，必要使用的滿足與規(guī)范等，以綜合手段的運用達(dá)到管理效果最優(yōu)化?？傊?，手機作為學(xué)習(xí)的非必需品，只有真管實管和嚴(yán)管，才會達(dá)到社會認(rèn)知與行動的高度統(tǒng)一，以手機管理實現(xiàn)教育管理的上檔升級。