重慶渝中區(qū)打造全國(guó)一流基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū) 持續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系

近年來(lái)，重慶渝中區(qū)教育系統(tǒng)以黨建為引領(lǐng)，用一系列立足實(shí)際、服務(wù)群眾的有力舉措，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事。

渝中區(qū)教育系統(tǒng)秉持“服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以“辦好人民滿(mǎn)意教育，打造全國(guó)一流基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，將“提高學(xué)前教育普惠率”納入行動(dòng)項(xiàng)目，堅(jiān)持公益普惠基本方向，圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、細(xì)化管理等細(xì)則，持續(xù)優(yōu)化和完善廣覆蓋、?；尽⒏哔|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方合力的工作格局。

目前，渝中區(qū)共有幼兒園88所，在園幼兒16137人;公辦園在園幼兒占比52.3%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89.9%，學(xué)前三年毛入園率常年保持100%。在切實(shí)解決老百姓“入園難”“入園貴”煩心事的同時(shí)，更織就了一幅“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”轉(zhuǎn)變的美麗畫(huà)卷。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

打造百姓家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)園

時(shí)光回到兩年前，占地2000多平方米的渝中區(qū)蒙正幼兒園建成，成為渝中區(qū)教委在化龍橋片區(qū)新建的第一所公辦幼兒園。

新園籌備工作中，蒙正幼兒園在渝中區(qū)教委指導(dǎo)下，致力于挑選最環(huán)保、最健康、最優(yōu)質(zhì)的設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)材料，并充分發(fā)揮家園共育的優(yōu)勢(shì)，隨機(jī)邀請(qǐng)入園信息登記的家長(zhǎng)，匯聚集體之智慧，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

今年3月1日，蒙正幼兒園正式投入使用，迎來(lái)了第一批入園的孩子，在溫馨和諧的環(huán)境中開(kāi)啟快樂(lè)的童年時(shí)光。

“由于歷史原因，渝中區(qū)的公辦園分布‘東多西少’。為解決優(yōu)質(zhì)公益普惠學(xué)位不足、分布不均的問(wèn)題，我們大力實(shí)施‘普惠學(xué)位增量’行動(dòng)，以?xún)?yōu)化園點(diǎn)布局、治理小區(qū)配套園為著力點(diǎn)，破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”渝中區(qū)委教育工委書(shū)記、區(qū)教委主任肖方明介紹。

以?xún)?yōu)化園點(diǎn)布局為例。渝中區(qū)教育系統(tǒng)明確全區(qū)布局幼兒園校點(diǎn)105個(gè)，計(jì)661班，通過(guò)新建、回購(gòu)、遷建、改建、擴(kuò)建等方式，在西部片區(qū)新增巴蜀天地幼兒園、渝中區(qū)巴蜀創(chuàng)意天地幼兒園、渝中區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)貳園等4所公辦園，新增普惠民辦園10所，充實(shí)普惠學(xué)位3100個(gè)，緩解了化龍橋、石油路等西部片區(qū)的優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源不足的矛盾。同時(shí)也反映出渝中區(qū)教育系統(tǒng)聚焦群眾“急難愁盼”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，增加普惠性學(xué)前教育資源，讓孩子們?cè)诩议T(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的決心和魄力。

在治理小區(qū)配套園問(wèn)題上，渝中區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)“一事一議”“一園一案”，有針對(duì)性地制定整改措施，嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“四同步”，治理小區(qū)配套18所幼兒園全部舉辦為公益普惠園，新增普惠學(xué)位4110個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝中區(qū)當(dāng)前的普惠性學(xué)位達(dá)14520個(gè)，基本補(bǔ)齊了西部片區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源不足、公益普惠性學(xué)位不足等問(wèn)題，滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育的需求。

促進(jìn)民辦園轉(zhuǎn)普惠

多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育供給

“兒子在渝中區(qū)陽(yáng)光春苗幼兒園就讀以來(lái)，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)只需交600元。”陽(yáng)光春苗幼兒園一名孩子的家長(zhǎng)說(shuō)。

陽(yáng)光春苗幼兒園學(xué)費(fèi)不高的背后，見(jiàn)證的是渝中區(qū)教委加大普惠性民辦園扶持力度，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)為普惠性民辦園的成效。孩子在該園就讀的費(fèi)用降低，但幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和整體環(huán)境卻不會(huì)打折扣。

“剛開(kāi)始轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園時(shí)，我們有擔(dān)心過(guò)投入經(jīng)費(fèi)、教師待遇等問(wèn)題，怕會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)、教師都不滿(mǎn)的情況，但事實(shí)證明是我們多慮了。”渝中區(qū)江山幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

事實(shí)上，渝中區(qū)教育系統(tǒng)本著“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，多種形式辦園促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建立健全普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展扶持體系，助推“普惠?；尽?yōu)質(zhì)促發(fā)展”得以實(shí)現(xiàn)。

為支持普惠性民辦園發(fā)展，渝中區(qū)教育系統(tǒng)堅(jiān)持公益普惠原則，圍繞“民辦園可接受、財(cái)政可承受”，完善普惠性民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助和資金使用監(jiān)管制度，分兩年將普惠性民辦園生均投入標(biāo)準(zhǔn)從700元提高到3000元。

保證保育教育質(zhì)量，也是渝中區(qū)發(fā)展普惠性民辦園的核心要義。渝中區(qū)教育系統(tǒng)下好完善多元獎(jiǎng)補(bǔ)體系、新增校方責(zé)任保險(xiǎn)、新晉普惠園獎(jiǎng)勵(lì)、辦園質(zhì)量綜合獎(jiǎng)勵(lì)、教玩具獎(jiǎng)勵(lì)等“關(guān)鍵棋”，促進(jìn)普惠性民辦園改善辦園條件和提升辦學(xué)品質(zhì)。

隨著渝中區(qū)教育系統(tǒng)不斷健全普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，促進(jìn)政策持續(xù)創(chuàng)新，并積極落實(shí)扶持政策，吸引了更多民辦園轉(zhuǎn)為普惠園。僅2020年，渝中區(qū)的普惠性民辦園就增加了14所，增加了普惠學(xué)位3160個(gè)，努力做到服務(wù)于民、百姓受益。

值得一提的是，渝中區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)新思路，在開(kāi)展公辦民營(yíng)普惠性幼兒園建設(shè)過(guò)程中，加入企事業(yè)單位等社會(huì)力量，以園舍“零租金”的方式為公辦民營(yíng)普惠園提供場(chǎng)地。當(dāng)前已有12所民辦園轉(zhuǎn)制為公辦民營(yíng)普惠園，推動(dòng)學(xué)前教育更加公平、更加普惠。

完善保障機(jī)制

維護(hù)普惠性幼兒園良性運(yùn)轉(zhuǎn)

堅(jiān)持普惠為主的學(xué)前教育發(fā)展方向，完善政策、投入、編制等保障是關(guān)鍵。

渝中區(qū)教育系統(tǒng)從制定完善相關(guān)政策、加大財(cái)政投入力度、落實(shí)人員編制保障等方面尋求突破，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

近3年，渝中區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)議等多次研究普惠性資源建設(shè)、小區(qū)配套園治理、集團(tuán)化辦園、隊(duì)伍建設(shè)等涉及學(xué)前教育發(fā)展的重大問(wèn)題，先后出臺(tái)《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》《渝中區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》等文件，4次修訂《渝中區(qū)普惠性幼兒園管理辦法》，制定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障、考核督導(dǎo)等一攬子配套政策，建立健全學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制。

此外，渝中區(qū)教育系統(tǒng)健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，遵循“學(xué)前教育投入只增不減，生均投入只增不減”，公共投入有了大幅度增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年—2019年渝中區(qū)學(xué)前教育財(cái)政投入分別以0.94億元、1.02億元、1.38億元逐年遞增，3年累計(jì)投入3.34億元，占財(cái)政投入的6.57%。渝中區(qū)教育系統(tǒng)還加大公辦園和普惠性民辦幼兒園生均投入，近3年公辦園生均投入分別為14607.97元、15976.26元、19306.07元，生均投入持續(xù)增長(zhǎng)。

為確保普惠園教師招得來(lái)、留得住、教得好，渝中區(qū)教育系統(tǒng)2018年—2020年新增公辦園編制66個(gè)，用于新建公辦園引進(jìn)、招聘教師和工作人員，落實(shí)缺編崗位補(bǔ)助每人每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、新增教師園齡補(bǔ)貼、教職工大病互助保障等方式，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬，將民辦普惠園教師繳納社保金額的80%納入財(cái)政資金保障，推進(jìn)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

(何霜 張騫月 李顯彥)