職業(yè)教育高質量發(fā)展，社會力量任重道遠

教育行業(yè)近兩年遭遇大洗牌，義務教育課外學科培訓幾乎被“一刀切”。最恐慌階段，資本市場幾乎到了談教育色變的地步。然而，職業(yè)教育卻是國家唯一多次明確表態(tài)要大力發(fā)展、需要社會力量重要參與的賽道。

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僅在2022年，國家就連續(xù)出臺各種重磅鼓勵政策。新法規(guī)定在舉辦機制上，堅持“政府統(tǒng)籌管理、推進多元辦學，支持社會力量廣泛參與”。新法支持以產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，解決以往行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題，強化企業(yè)辦學條件、明確優(yōu)惠政策，對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持。

今年11月，教育部等5部門再次出臺相關規(guī)定明確提出：鼓勵各地探索社會力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學的相關制度，在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持職業(yè)學校利用經(jīng)營收入與金融機構開展信貸業(yè)務合作，吸引更多社會資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學條件。

為何高等職業(yè)教育這么特殊？成為唯一連續(xù)獲得國家新政鼓勵，并支持社會力量積極參與的賽道。答案或許和職業(yè)教育的高投入，供需關系嚴重錯配，國家高素質人才隊伍的快速建設，毛入學率的快速提升發(fā)展趨勢有關。

職業(yè)教育投入大、供給短缺，社會力量參與促發(fā)展

據(jù)了解，國家財政性教育經(jīng)費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4％，財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4％以上，教育成為財政一般公共預算第一大支出。同時，

教育經(jīng)費具體支出方面，國家把義務教育作為“重中之重”優(yōu)先保障，據(jù)統(tǒng)計，2021年國家財政用于義務教育經(jīng)費達到2.3萬億元，在各級教育中比重最大，十年來占比始終保持一半以上。

目前，國家和地方財政負擔較重，社會保障體系建設、基礎教育、衛(wèi)生健康、交通建設、國防安全等公共開支巨大，而隨著土地財政收入的縮減，經(jīng)濟向著高科技、高素質人才、高質量發(fā)展等方向推進，國家公共財政支出壓力繼續(xù)加大，同時國家對于高端職業(yè)人才隊伍需求大增。高等職業(yè)教育不同于義務教育，需要大量資本投入，在土地、教師隊伍、實驗設施、校舍環(huán)境安全等方面，均需要較大資本開支。社會力量的參與，將會很大程度緩解國家財政壓力。

此外，無論從人口基數(shù)還是毛入學率看，國內(nèi)高等教育仍存在巨大供需缺口。預計至2029年，我國16-18歲階段高考適齡人口總額將達到約5754萬人，較2019年4146萬人增長約38.76％。同時國家規(guī)劃十四五期間高等教育毛入學率計劃提升至60％，相比2021年的57.8％，仍有增長空間。根據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，美國高等教育毛入學率接近90％，歐盟國家高等教育毛入學率接近80％，我國在縮小高等教育毛入學率與西方國家的差距上還有相當一段路要走。

近十年，國內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展取得令人矚目的成績，高等教育毛入學率從2012年的30％提高至2021年的57.8％，在學總人數(shù)超過4430萬人，實現(xiàn)了歷史性跨越。這其中，民辦高校貢獻巨大力量。據(jù)統(tǒng)計，2004至2020年，國內(nèi)民辦本科畢業(yè)生占比從0.57％增長到24.69％，民辦?？飘厴I(yè)生占比從3.79％增長到19.70％。目前，民辦高校成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，社會力量的積極參與，也為國家高質量職業(yè)教育的發(fā)展做出重要貢獻。

高質量發(fā)展新階段，中教控股挑大梁

前文提到，截至2021年，我國高等教育的毛入學率達約57.8％。2021年高考人數(shù)1078萬，普通本科招生444.6萬人，占比41.2％，當年適齡的18歲人口約1600萬，意味著僅有27.8％的適齡人口擁有上普通本科的機會，也就意味著我國普通本科的毛入學率目前僅有約20％+。當前，國家對高端人才需求缺口較大，職業(yè)教育高質量發(fā)展大勢所趨，利國利民。

中教控股（00839.HK）作為行業(yè)龍頭其主要學校在省內(nèi)乃至全國均聲譽卓著，不論是內(nèi)生增長還是外延發(fā)展，中教控股嚴格恪守高質量教學初衷。

對現(xiàn)有的學校，中教控股依托三十余年的辦學經(jīng)驗，在課程開發(fā)、師資隊伍培養(yǎng)、硬件投入、實踐與就業(yè)上高標準、嚴要求、高投入，打造出民辦高等教育屆頂尖高校，包括連續(xù)十年蟬聯(lián)中國科教網(wǎng)民辦院校綜合競爭力排行榜榜首的江西學校、蟬聯(lián)粵港澳大灣區(qū)最好大學（民辦）排行榜第一的廣東學校等；對新加入中教控股的學校，中教控股在軟硬件投入上下重注，帶領新加入的成員學校在辦學規(guī)模和辦學質量上邁上新臺階。2018和2019年，廣東、山東及重慶三所獨立學院先后加入中教控股，依托于中教控股領先的辦學理念和充足的資金投入支持，不僅全部順利轉設為獨立設置的民辦本科高校，學校的辦學硬件條件和辦學質量的大幅提升也獲得了社會的認可，學校分別獲評山東最具行業(yè)影響力本科院校、2022年度最受中學信賴本科高校等。于2020年，海南自由貿(mào)易港一所領先民辦本科高校加入中教控股，該校是全國首家省級示范應用型民辦本科高校，亦是海南省最大的民辦本科高校；于2021年，一所位于成渝雙城經(jīng)濟圈的本科高校加入中教控股，這是一所國內(nèi)排名前列的民辦獨立學院（目前已完成轉設），前身是由985大學共同舉辦的獨立學院。該學院錄取分數(shù)線長期在四川省內(nèi)獨立學院中名列前茅，更是憑借院士領銜和強大的工科集群優(yōu)勢，成功入選“四川省第十批院士（專家）工作站”，成為四川省民辦高校中僅有的擁有院士（專家）工作站的學校。。

胸懷教育夢，毅然投身職業(yè)教育

中教控股的快速發(fā)展，可以說是時代所造就，也可以說是兩位創(chuàng)始人的教育夢所成就。上世紀70年代末，國內(nèi)恢復高考，中教控股兩大創(chuàng)始人之一于果參加高考，其成績超過錄取分數(shù)線40分，但因為身體原因而落榜。從此，于果下定決心舉辦大學，讓眾多像他一樣懷揣大學夢的學子都有上大學的機會。中教控股另一位創(chuàng)始人謝可滔也有著同樣的教育夢，他遠見卓識，瞄準廣東珠三角地區(qū)技能人才匱乏的時機，毅然投身職業(yè)教育。到了上世紀80年代末90年代初，改革開放的春風讓制造業(yè)蓬勃發(fā)展，巨大的用工缺口也讓職業(yè)教育的發(fā)展有了肥沃的土壤，對于兩位懷揣職業(yè)教育夢想的有志青年，這是一個難得的機遇。從此，便開啟了舉辦民辦職業(yè)教育之路。30多年過去了，當年的有志青年也已經(jīng)到了花甲之年，當初舉辦的兩所職業(yè)院?，F(xiàn)如今也擴展到12所在全國8個省份落地開花，服務了無數(shù)學生、家長和當?shù)氐慕?jīng)濟?？梢哉f當年的職業(yè)教育夢想已經(jīng)初步達成，兩位創(chuàng)始人還始終不忘回報社會，為家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀的學生提供獎助學金。根據(jù)公司2021年年報，中教控股成員學校2019-2021年累計資助學生73,559 人次，累計金額人民幣8,491 萬元，包括獎助學金人民幣6,544 萬元、學費減免人民幣946 萬元、勤工儉學人民幣1,001 萬元。因對促進社會公平做出貢獻，中教控股得到了世界銀行集團國際金融公司“普惠企業(yè)”的認定。

可以說，中教控股是國內(nèi)民辦職業(yè)教育幾十年發(fā)展的縮影與典范。自80年代末民辦高等教育放開開始，高等教育毛入學率逐步上升，民辦學校體量擴容，每年畢業(yè)于民辦大學的學生比率快速提升。2000年以后，民辦大學學生規(guī)模進一步加速擴容，以中教控股為代表，取得快速發(fā)展先機，為更多適齡學生提供了接受優(yōu)質職業(yè)教育的機會，為國內(nèi)職業(yè)教育做出巨大貢獻。

過去一年多，職業(yè)教育連受市場打壓，行業(yè)估值遭遇雪崩式下滑。其中最大的影響因素，還是受“雙減”政策影響所致。所謂一朝被蛇咬十年怕井繩，資本市場情緒波動較大，從而引發(fā)不可捉摸的一系列問題。但所謂真金不怕火煉，職業(yè)教育是國家唯一多次明確大力發(fā)展，并鼓勵社會力量積極參與的賽道。

關鍵詞： 職業(yè)教育 高等教育 社會力量