陜西漢中市堅(jiān)持“八個(gè)優(yōu)先”推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

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近年來(lái)，陜西省漢中市委、市政府把教育優(yōu)質(zhì)均衡作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略安排，始終秉承“教育面前無(wú)難事”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育事項(xiàng)優(yōu)先研究、教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、教育編制優(yōu)先考慮、教師隊(duì)伍優(yōu)先補(bǔ)充、教師待遇優(yōu)先保障、教育投入優(yōu)先撥付、公共資源優(yōu)先配置“八個(gè)優(yōu)先”，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、編制保障、師資招聘等向教育大力傾斜，全力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。

一是教育事項(xiàng)優(yōu)先研究。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、市縣鎮(zhèn)校四級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的“一盤棋”教育發(fā)展機(jī)制。漢中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建作為首要民生實(shí)事常抓不懈，堅(jiān)持“決心一次下足、措施一次到位、問(wèn)題一次解決”，統(tǒng)籌謀劃，率先發(fā)力，多次深入學(xué)校調(diào)研，連續(xù)兩年在“新春第一會(huì)”上聚焦教育發(fā)展，并通過(guò)“4111”“上好學(xué)”專班調(diào)度教育工作72次。分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局領(lǐng)導(dǎo)按照“周督查、周通報(bào)、周排名、月調(diào)度”制度，經(jīng)常前往學(xué)校明查暗訪，全面指出存在問(wèn)題，精準(zhǔn)指出解決途徑和方法，確保全市創(chuàng)建任務(wù)如期完成。漢中市教育局將優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建作為全系統(tǒng)中心工作來(lái)抓，成立工作專班，扎實(shí)做好創(chuàng)建指導(dǎo)、信息上報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流等工作，編發(fā)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)共計(jì)28期。

二是教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃。漢中市委、市政府各部門優(yōu)先統(tǒng)籌考慮教育規(guī)劃，先后出臺(tái)《漢中市教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《漢中市建設(shè)教育強(qiáng)市打造“學(xué)研在漢中”三年行動(dòng)計(jì)劃》《全市中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)新建功能區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新建居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)W校的設(shè)點(diǎn)布局和建設(shè)，加快實(shí)施主城區(qū)校（園）舍改造，制定學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，逐項(xiàng)確定建設(shè)主體、資金來(lái)源和開竣工日期等，全力保障中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給。

三是教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。先后印發(fā)《加快推進(jìn)2021年度中心城區(qū)中小學(xué)校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于下達(dá)新增中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》，去年以來(lái)，規(guī)劃投資71.68億元，實(shí)施校園新改擴(kuò)建項(xiàng)目271個(gè)，新增學(xué)位7.78萬(wàn)個(gè)。編制《教育建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)工作指南》，去年以來(lái)，為教育項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，建立“告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批+后置補(bǔ)缺+逐一銷號(hào)”項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，用好督查、調(diào)度、約談、通報(bào)等手段，確保教育項(xiàng)目高效順利實(shí)施。

四是教育投入優(yōu)先撥付。漢中市委、市政府始終堅(jiān)持“教育興則漢中興，教育強(qiáng)則漢中強(qiáng)”思想，努力實(shí)現(xiàn)“舉全市之力，盡全民職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)全市滿堂紅優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建”目標(biāo)，全力克服財(cái)政困難，整合教育項(xiàng)目資金，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，3年來(lái)全市預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)192.8億，累計(jì)投入創(chuàng)建資金達(dá)72.49億元。該市教育局以省級(jí)過(guò)程督導(dǎo)反饋問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯“一票否決項(xiàng)”、大校額大班額等難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)給縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)送達(dá)《重點(diǎn)工作提示函》方式，推動(dòng)8縣區(qū)將欠撥教育經(jīng)費(fèi)2.64億元一次性補(bǔ)撥到位。今年7月，陜西省教育廳在開展全省經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)情況中，對(duì)漢中在財(cái)力緊張情況下，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入政策這一做法大力點(diǎn)贊。

五是教育編制優(yōu)先考慮。近年來(lái)，漢中在全市事業(yè)編制總量規(guī)模小、現(xiàn)有存量少、剛性需求大的情況下，始終將教育事業(yè)作為最大的民生，立足全市教育高質(zhì)量發(fā)展的需要優(yōu)先保障教育用編需求。尤其是去年以來(lái)，為加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，從體制機(jī)制入手深化改革，在不突破現(xiàn)有編制總量的前提下，出臺(tái)《關(guān)于做好公辦幼兒園總量控制管理改革相關(guān)事項(xiàng)的通知》，市委編辦和市教育局加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和跨縣區(qū)編制調(diào)配力度，將事業(yè)編制存量的90%用于優(yōu)先保障教育發(fā)展需要，先后為新區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校增加200名教育編制、為公辦幼兒園核定備案編制805名，著力推進(jìn)教育資源均衡配置。

六是教師隊(duì)伍優(yōu)先補(bǔ)充。全面梳理分析教師隊(duì)伍學(xué)科、學(xué)歷和年齡現(xiàn)狀，科學(xué)制訂年度教師招聘計(jì)劃，率先啟動(dòng)教育、衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工資，2020年以來(lái)，全市通過(guò)特崗計(jì)劃、事業(yè)單位公開招聘、高層次人才引進(jìn)、免費(fèi)師范生招聘等途徑，共累計(jì)補(bǔ)充教師4935人。尤其是2022年，市教育局將拓寬教師招聘渠道與人事制度改革相結(jié)合，多輪次招聘中小學(xué)幼兒園教師2483名（其中招聘補(bǔ)充音體美教師290名），招錄人數(shù)刷新歷史記錄，達(dá)歷史最高水平。

七是教師待遇優(yōu)先保障。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省級(jí)重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于義務(wù)教育教師工資等問(wèn)題，全面建立義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，2019年以來(lái)，新增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資44815.01萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，從2021年秋季學(xué)期起，漢中市所有縣區(qū)（含漢臺(tái)區(qū)）全部納入義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，按照“越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)越高”的原則，將學(xué)校分為多類檔次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。2021年，全市為667所鄉(xiāng)村學(xué)校15433名教師發(fā)放生活補(bǔ)助資金8088.57萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)436.76元；2022年，全市為719所鄉(xiāng)村學(xué)校16653名教師發(fā)放生活補(bǔ)助資金8571.06萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)442.41元。

八是公共資源優(yōu)先配置。建立公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展機(jī)制，漢臺(tái)區(qū)將北大街小學(xué)西側(cè)6.15畝土地免費(fèi)劃撥給該校，用于新建綜合樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。南鄭區(qū)將城關(guān)小學(xué)南側(cè)占地6.6畝的商用停車場(chǎng)免費(fèi)劃撥給該校，用于新建綜合樓與風(fēng)雨操場(chǎng)。城固縣免費(fèi)劃撥城市核心區(qū)價(jià)值近9億元的740畝土地用于學(xué)校建設(shè)；縣教體局將一棟5層辦公樓劃撥給考院實(shí)驗(yàn)小學(xué)；城固二中整合原址新建九年制學(xué)校。西鄉(xiāng)縣將職教中心、縣教研室辦公樓劃撥給蓮花小學(xué)；以河濱路公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為依托，將金牛小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建；征地15畝，落實(shí)城南中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目。寧強(qiáng)縣整合職業(yè)高級(jí)中學(xué)北校區(qū)新建九年制學(xué)校。

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 漢中市委 市教育局