降低準(zhǔn)入門檻或促新能源汽車市場(chǎng)百花齊放 釋放更多市場(chǎng)活力

近日，工信部全文發(fā)布修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，全文29條共計(jì)3500余字對(duì)外全新勾勒了我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)新藍(lán)圖。此舉也讓自今年4月公開征求意見的《工業(yè)和信息化部關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定修改的決定(征求意見稿)》的討論塵埃落定。不出市場(chǎng)所料的是，一系列修改規(guī)定均圍繞放開新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻展開。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，放寬生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻是積極的改革方向，無(wú)疑會(huì)給新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)促進(jìn)作用，釋放更多市場(chǎng)活力。“降低準(zhǔn)入門檻向市場(chǎng)要活力”是此次《規(guī)定》對(duì)外傳遞的核心思想，或促使新能源汽車市場(chǎng)“百花齊放”。

事實(shí)上，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，過(guò)去兩年中國(guó)車市整體銷量分別出現(xiàn)了2.8%和8.2%的下跌。中國(guó)車市下行，新能源車市場(chǎng)也未能躲過(guò)此劫。數(shù)據(jù)顯示，2019年新能源汽車銷量120.6萬(wàn)輛，同比下滑3.98%。

同時(shí)，在2020年的疫情影響和綜合原因作用下，新能源汽車市場(chǎng)的回暖也落后于傳統(tǒng)車市的回暖。數(shù)據(jù)顯示，直到今年7月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10萬(wàn)輛和9.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)15.6%和19.3%。這是2020年來(lái)的首次增長(zhǎng)。從中可以看到，我國(guó)新能源汽車行業(yè)正在面臨巨大壓力。

不過(guò)，從《規(guī)定》看，此前市場(chǎng)呼吁和期待的“松綁”政策終于落地。相較于此前發(fā)布的版本，新修訂的《規(guī)定》刪除了申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求;將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月;刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。

“放寬準(zhǔn)入門檻有助于傳統(tǒng)汽車企業(yè)向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車企業(yè)和產(chǎn)能的合理利用，也降低了新勢(shì)力造車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，過(guò)去設(shè)立12個(gè)月的中斷生產(chǎn)時(shí)間相對(duì)較短，不利于企業(yè)在困境中尋找新的機(jī)遇或借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展，而放寬為兩年時(shí)間，則有助于造車新勢(shì)力尋找更多資源，比如尋找代工生產(chǎn)。

而對(duì)于最受關(guān)注的取消“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的規(guī)定，眾所周知，前期設(shè)計(jì)開發(fā)能力是獲得汽車生產(chǎn)資質(zhì)的重要一環(huán)，往往也是投入最大和遭遇阻力最多的環(huán)節(jié)。正因如此，很多車企往往止步于此。

汽車行業(yè)分析師賈新光在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新能源汽車歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)形成了一定的發(fā)展模式，但仍屬于新興領(lǐng)域，應(yīng)該給予市場(chǎng)更多機(jī)會(huì)，激活更多市場(chǎng)活力。政府則需要轉(zhuǎn)變管理方式，弱化前期審批，強(qiáng)化后期監(jiān)管，這無(wú)疑將保證后期生產(chǎn)使用過(guò)程更加規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)。

“放寬準(zhǔn)入門檻也將為新能源汽車行業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。以前新能源汽車的限制過(guò)多，新能源汽車企業(yè)需要同時(shí)具備研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，但研發(fā)和生產(chǎn)投資都很大，這也給了企業(yè)很大壓力。”賈新光認(rèn)為，有條件的可以加大研發(fā)設(shè)計(jì)力度，而一些新興企業(yè)也應(yīng)保有其準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，這樣才能百花齊放。他強(qiáng)調(diào)，形成差異分化發(fā)展，有助于讓新能源車企在“術(shù)業(yè)有專攻”的模式下發(fā)展得更快。李海楠