記者曾金華報道:財政部發(fā)布的《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示,上半年財政部認真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務,以更大的政策力度對沖疫情影響,真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關鍵作用。
報告介紹,今年積極的財政政策措施,概括起來主要是發(fā)出一個“信號”,做好四個“對沖”:適當提高赤字率,明確發(fā)出積極信號;適度加大政府債券發(fā)行力度,增加政府投資,對沖經(jīng)濟下行壓力;加大減稅降費力度,對沖企業(yè)經(jīng)營困難;加大轉(zhuǎn)移支付力度,對沖基層“三保”(?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))壓力;加強預算平衡,對沖疫情減收影響。
報告表示,財政運行經(jīng)受疫情等因素沖擊,逐步回穩(wěn)向好,中央和地方預算執(zhí)行情況較好。
收入方面,上半年全國一般公共預算收入96176億元,同比下降10.8%。隨著推進復工復產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn),從4月起,收入累計降幅逐月收窄,呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢;6月份,全國一般公共預算收入同比增長3.2%。增幅由負轉(zhuǎn)正,年內(nèi)首次實現(xiàn)月度正增長。
支出方面,上半年全國一般公共預算支出116411億元,下降5.8%,其中,中央本級支出16344億元,下降3.2%;地方財政支出100067億元,下降6.2%。
報告顯示,上半年,全國累計新增減稅降費15045億元。其中,今年新出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施新增減稅降費8941億元,2019年已出臺政策在2020年翹尾新增減稅降費6104億元,有效對沖了疫情影響,對紓解企業(yè)困難、支持復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
政府債券發(fā)行使用進度快,有力拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。截至7月31日,抗疫特別國債累計發(fā)行1萬億元,順利完成發(fā)行任務;2020年新增地方政府專項債券已發(fā)行22661億元,完成全年計劃的60.4%。
防控經(jīng)費保障有力,確保疫情防控及時有效,截至6月底,各級財政共安排疫情防控資金1756億元。穩(wěn)崗保供效果明顯,為疫情防控重點保障企業(yè)專項貸款提供貼息支持,截至6月底,中央財政撥付財政貼息資金29.37億元,涉及企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元,企業(yè)實際平均融資成本為1.23%。此外,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,完善資金分配程序,確保新增財政赤字和抗疫特別國債相關資金直達市縣基層、直接惠企利民。
對于下一步財政政策,財政部將積極發(fā)揮財政職能作用,統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
減稅降費方面,圍繞保住億萬市場主體這一目標,鞏固和拓展去年實施更大規(guī)模減稅降費的成效,不折不扣落實好今年新出臺的各項減稅降費政策措施。密切跟蹤疫情態(tài)勢和經(jīng)濟運行情況,強化與稅務等部門協(xié)同配合,加強涉企收費監(jiān)管力度,依法依規(guī)組織收入,嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和虛增收入。
?;鶎诱_\轉(zhuǎn)方面,財政部表示,用好中央財政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級支出騰出的財力,加大對地方支持力度,緩解地方收支矛盾。落實好特殊轉(zhuǎn)移支付機制要求。
財政政策展望方面,財政政策要更加積極有為、注重實效,保障重大項目建設資金,注重質(zhì)量和效益。