臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃草案公示 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2019-2035 年)》目前已形成規(guī)劃草案，并于今日起至7月22日開(kāi)展社會(huì)公示。

規(guī)劃范圍為大治河以南、金匯港以東，以及小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，全域面積為873平方公里。根據(jù)規(guī)劃草案，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放，打造成為更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

在治理模式方面，臨港新片區(qū)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新管理模式;發(fā)展動(dòng)能方面，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新、開(kāi)放引領(lǐng);空間組織方面，強(qiáng)調(diào)軸向帶動(dòng)、大疏大密、有機(jī)生長(zhǎng)。具體而言，新片區(qū)在空間結(jié)構(gòu)上將打造“一帶三核、三廊九片”，在城鄉(xiāng)體系上將打造“主城區(qū)-功能組團(tuán)-城鄉(xiāng)社區(qū)”，在公共活動(dòng)中心體系上將打造“中央活動(dòng)區(qū)-地區(qū)中心-社區(qū)中心”。

“一帶”即沿海發(fā)展集聚帶，依托沿海交通走廊，串聯(lián)滴水湖核心片區(qū)、各產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及生活片區(qū)。“三核”即一主兩輔，一主為主城區(qū)功能核心，強(qiáng)化集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型貿(mào)易、跨境金融、總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等功能;兩輔為海灣、奉城功能核心，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用。“三廊”即大治河生態(tài)走廊、浦奉生態(tài)走廊、S3-浦南運(yùn)河-大蘆線(團(tuán)蘆港)-白龍港生態(tài)走廊3條主要生態(tài)走廊。“九片”是以生態(tài)走廊劃分規(guī)模適宜、功能完善的9個(gè)片區(qū)，包括滴水湖核心片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)、先進(jìn)智造片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個(gè)主城片區(qū)以及奉城宜居片區(qū)、海灣特色功能片區(qū)、綠野鄉(xiāng)美片區(qū)、青村水韻片區(qū)、金匯居住片區(qū)5個(gè)周邊片區(qū)，片區(qū)之間強(qiáng)調(diào)功能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通互聯(lián)互通、空間形態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)和海灣特色功能片區(qū)規(guī)劃2處生態(tài)綠心，分別為臨港綠心和上海海灣國(guó)家森林公園。

在土地使用方面，2035年，新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模約292平方公里。規(guī)劃將優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)邊界和用地結(jié)構(gòu)，適度增加居住用地比例，提高公益性公共設(shè)施和公園綠地的比重。

此外，新片區(qū)將建設(shè)具有全球資源配置能力的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)功能，跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)不少于上?？倲?shù)的1/3，服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易比重高于上海全市水平;為培育具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新策源功能，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%左右;為建設(shè)銜接內(nèi)外、陸?？章?lián)動(dòng)的國(guó)際樞紐門戶，未來(lái)新片區(qū)主城區(qū)15分鐘可到達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)，60分鐘到達(dá)虹橋機(jī)場(chǎng);國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)比例達(dá)20%。

為營(yíng)造匯聚人才、多元包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，新片區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)250萬(wàn)左右，人口呈年輕化、國(guó)際化、高學(xué)歷、流動(dòng)性等特征;為保護(hù)近海生態(tài)空間，新片區(qū)將建設(shè)多樣林田空間，生態(tài)生活岸線占比大于或等于70%，河湖水面率達(dá)10.2%;為構(gòu)筑韌性智慧、風(fēng)險(xiǎn)可控的城市安全體系，新片區(qū)內(nèi)主海塘防御標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200年一遇，應(yīng)急避難場(chǎng)所人均避難面積大于或等于2平方米/人;為建立高效便捷、綠色暢達(dá)的交通支撐，新片區(qū)內(nèi)綠色交通出行比例不低于85%，新片區(qū)中央活動(dòng)區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)10公里/平方公里。

為打造世界級(jí)、多主題、深體驗(yàn)的文旅先鋒，新片區(qū)內(nèi)年度境外旅游者數(shù)量將達(dá)500萬(wàn)人次，大型國(guó)際交流會(huì)議頻率大于30次/年，每10萬(wàn)人可擁有2個(gè)博物館、4個(gè)圖書館、3個(gè)演出場(chǎng)館、6個(gè)美術(shù)館或畫廊;為提供高品質(zhì)的公共空間，將實(shí)現(xiàn)300米進(jìn)公園、1.5公里進(jìn)林帶、5公里進(jìn)森林、人均公園綠地面積15平方米。為打造有溫度的社區(qū)生活，將建立住有所居的保障體系，新增住房中政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例達(dá)25%，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)100%。

《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2019-2035 年)》全文可登錄中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)網(wǎng)站閱覽。(駐臨港記者 楊歡)