中國對農村亂占用耕地建房“零容忍” 保障農民建住宅的合理用地需求

中國自然資源部國家自然資源副總督察(專職)陳塵肇31日在北京透露，當前農村亂占耕地建房問題仍在蔓延，再不堅決遏制，就會出現(xiàn)不可收拾的局面。近日，兩部門下發(fā)兩個通知，就是要從疏和堵兩個方面，以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增違法違規(guī)問題，同時，保障農民建住宅的合理用地需求。

目前農村亂占耕地建房問題突出，且這一問題正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。若聽之任之，必然加劇耕地的非農化，對國家糧食安全產生嚴重沖擊。

分析原因，自然資源部執(zhí)法局局長崔瑛表示，除認識不到位、土地執(zhí)法不嚴、政策法律不完善等因素外，還存在利益驅動，違法成本低等原因。以往，違法占1畝耕地最高才罰款2萬元人民幣，數額偏低。非法占用基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上，才涉嫌犯罪。

針對這些問題，近日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合下發(fā)了《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》。

其中，“八不準”規(guī)定，列舉了當前最突出的、最顯而易見的8類典型違法情形，包括不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房等;不準在承包耕地上違法建房等。

陳塵肇指出，將這八種情形向社會廣泛宣傳公告，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強烈信號，就是為了提高全社會依法用地意識，堅決止住新增問題。

在“堵”的同時，如何保障農民合理建房需求?陳塵肇解釋說，對應政策歸納起來主要是三句話：計劃單列、審批下放;規(guī)劃管控、統(tǒng)一占補;以及一戶一宅、注意分戶合理性。

例如：農村村民住宅建設用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農村村民住宅建設用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。(記者 龐無忌)