城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系 交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展

城市交通作為城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。一方面，城市的不斷發(fā)展對(duì)城市交通提出更高的要求，并為城市交通的發(fā)展提供相應(yīng)的條件;另一方面，交通可達(dá)性的提高和交通方式的變革對(duì)城市發(fā)展有一定引導(dǎo)和促進(jìn)作用。今天文章，我們就來(lái)談?wù)劤鞘幸?guī)劃與城市交通規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系。

01什么是城市規(guī)劃和交通規(guī)劃

城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，其按照運(yùn)作次序分為規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施。

城市交通規(guī)劃是指有計(jì)劃地引導(dǎo)交通的一系列行動(dòng)的展開，通常有廣義和狹義之分，廣義的交通規(guī)劃包括交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、交通運(yùn)輸組織管理的規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃等。狹義的交通規(guī)劃是指交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，是根據(jù)對(duì)歷史和現(xiàn)狀的交通供需狀況與地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和土地利用之間的相互關(guān)系的分析研究，進(jìn)行交通運(yùn)輸發(fā)展需求的分析和預(yù)測(cè)，以確定未來(lái)交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方案。

從宏觀意義上講，城市交通與城市土地利用之間存在復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。交通系統(tǒng)的發(fā)展引起土地利用特征變化，導(dǎo)致了城市空間形態(tài)、土地利用結(jié)構(gòu)以及土地開發(fā)強(qiáng)度的改變;反過(guò)來(lái)，城市土地利用特征的改變也對(duì)交通系統(tǒng)提出新的需求，促使其不斷改進(jìn)完善，引起交通設(shè)施、出行方式結(jié)構(gòu)和交通密度特征的改變。最終，形成交通系統(tǒng)與土地利用相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。隨著整個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)中某一因素的變化，城市土地利用與交通系統(tǒng)又進(jìn)行新一輪的調(diào)整。

所以說(shuō)，城市的土地利用性質(zhì)是城市交通需求的根源，它決定了城市的交通源、交通量以及交通方式，而且還從宏觀上約束了城市交通的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，城市居民的工作、上班、購(gòu)物和休憩等一系列出行活動(dòng)產(chǎn)生了城市的交通需求。

02城市規(guī)劃影響城市交通規(guī)劃

從整體布局角度來(lái)看，可將城市劃分為單中心城市模式、多中心城市模式以及帶形城市模式。

單中心城市模式主要用于中小城市的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，由于此類城市的市中心存在非常多的零售業(yè)、工業(yè)以及企業(yè)，因此導(dǎo)致人口與就業(yè)崗位呈集中狀態(tài)，這就使市中心對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨罅烤薮蟆Ｒ虼?，城市交通?guī)劃應(yīng)提高中心區(qū)的運(yùn)量以及交通方式的合理性，主要發(fā)展城市公共交通，比如，在中心區(qū)的邊緣設(shè)置環(huán)路，以形成輸配環(huán)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

多中心城市是我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展的主流模式，其主要可以分為中心、副中心形式，中心組團(tuán)形式，中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)等多個(gè)形式的組織方法，但是總的來(lái)說(shuō)，城市的人口與就業(yè)崗位的分布特征基本是相似的。通常情況下，此類城市的人口和就業(yè)崗位的分布都是比較均勻的，集中點(diǎn)十分明確。在這種城市規(guī)劃模式下，必須要使中心和副中心(或者是組團(tuán)、衛(wèi)星城鎮(zhèn))的交通聯(lián)系便利、快捷，建立起一個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的快速交通。因此，此類城市宜在市中心和副中心(或者是組團(tuán))之間發(fā)展以運(yùn)速高、運(yùn)量大的交通方式(如：BTR、地鐵、輕軌)，而其余地區(qū)以分散、自由為主的“網(wǎng)絡(luò)”城市交通結(jié)構(gòu)。

帶形城市主要指的是城市的用地受到自然條件(例如：河流、高山以及峽谷等)的限制，使得城市只能沿著河岸或者谷地的方向延伸，從而形成了一個(gè)帶狀的布局。此類城市的交通方向性十分強(qiáng)，其交通主要分布于沿城市發(fā)展方向的道路系統(tǒng)上，并且空間距離十分大，因此適合發(fā)展軌道交通或者是大運(yùn)量的公共交通為主的“軸向”城市交通結(jié)構(gòu)。

此外，靠山臨海的城市布局會(huì)對(duì)城市的對(duì)外交通出入口產(chǎn)生較大的影響。通常情況下，城市的用地布局都是靠山或是臨海的，那么山脈以及海洋就限制了城市交通出入口的朝向。

03交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展

城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，決定了一個(gè)城市的骨架和城市的發(fā)展，城市的發(fā)展應(yīng)充分利用現(xiàn)代化交通系統(tǒng)對(duì)城市人口與就業(yè)離心化的強(qiáng)大推動(dòng)作用，推動(dòng)城市中心區(qū)人口和就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。根據(jù)城市自身的地形和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)交通線路，形成具有一定規(guī)模的城市次中心和邊緣城市組團(tuán)，盡量讓城市的空間分布從單中心向多中心式組團(tuán)分布轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，城市的交通系統(tǒng)，對(duì)改善城市空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市用地布局優(yōu)化提供了一個(gè)前提性條件，讓城市能夠通過(guò)合理的交通規(guī)劃布局調(diào)整土地利用，利用土地的優(yōu)化配置，充分合理地使用土地，增加土地的附加值。通過(guò)對(duì)土地使用的分布進(jìn)行重新規(guī)劃，使之充分利用交通線路的可達(dá)性，沿著走廊線路拓展新的城市片區(qū)。

我國(guó)重慶就是一個(gè)很好的例子，重慶借助其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，發(fā)展綜合交通體系，形成了多個(gè)城市中心分散組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能緩解單中心城市的巨大交通負(fù)荷，促進(jìn)城市各地區(qū)均衡發(fā)展，讓城市空間結(jié)構(gòu)及組織更加合理化，在改善交通擁堵的同時(shí)極大地提高了土地資源的利用效率，優(yōu)化了城市用地布局。

然而，交通規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展方向的影響、對(duì)中心區(qū)集聚的促進(jìn)和對(duì)城市定位的提升等，都必須結(jié)合在城市總體規(guī)劃的各分項(xiàng)中給予統(tǒng)籌考慮，而不是單獨(dú)列出進(jìn)行規(guī)劃。交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，應(yīng)該從整個(gè)城市規(guī)劃的角度去考慮城市交通體系的規(guī)劃與建設(shè)，不能只考慮城市交通的方便而忽略了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

現(xiàn)代交通能夠很好地滿足人們出行的需求，包括速度、方便及舒適的要求。從某種程度上講，現(xiàn)代交通已經(jīng)跟城市規(guī)劃融為一體。城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃是密不可分的，城市的規(guī)劃決定了交通發(fā)展的前提、依據(jù)、環(huán)境和條件，但是現(xiàn)代交通又在某種意義上決定了城市規(guī)劃的形態(tài)、布局、網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)脈，兩者形成良性互動(dòng)，從而共同促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。