浙江根治欠薪工作體系 智治思維強(qiáng)化欠薪治理的數(shù)字支撐

為維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，保障勞動(dòng)者按時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬，11日，浙江全省90個(gè)縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心開(kāi)門(mén)接訪，按照“一地舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)處理”工作機(jī)制，統(tǒng)一開(kāi)展欠薪投訴集中接訪活動(dòng)。

此次集中接訪活動(dòng)是浙江根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)系列舉措的重要一環(huán)。自去年11月6日開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，浙江已檢查用人單位4.3萬(wàn)家，處置各類欠薪糾紛2500件，為1.45萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資及賠償金1.18億元，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件17件，其中公安機(jī)關(guān)立案13件。

此次冬季專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)開(kāi)展到2021年春節(jié)前。

維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 率先提出“無(wú)欠薪”目標(biāo)

2017年，浙江在國(guó)內(nèi)率先提出“無(wú)欠薪”目標(biāo)，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了責(zé)任落實(shí)到位、部門(mén)協(xié)同高效、信息支撐精準(zhǔn)、法治保障有力的根治欠薪工作體系。

在行動(dòng)中，該省制度化地開(kāi)展在建工程建設(shè)項(xiàng)目、制造業(yè)企業(yè)、欠薪失信三大專項(xiàng)治理，健全工程建設(shè)項(xiàng)目用工實(shí)名管理、工資專戶、按月代發(fā)工資等六項(xiàng)制度，完善勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，源頭性解決重點(diǎn)領(lǐng)域的欠薪問(wèn)題成績(jī)明顯。

此外浙江夯實(shí)欠薪治理的制度基石，將根治欠薪工作納入法治化軌道，修訂完善《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，在國(guó)內(nèi)率先以政府規(guī)章形式，把各地實(shí)踐中行之有效的工資保證金、重大事件聯(lián)合處置等經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)立法固化下來(lái)，提升根治欠薪的制度化、規(guī)范化水平。

“我們定期開(kāi)展根治欠薪夏季、冬季行動(dòng)，不定期采取隨機(jī)抽查、‘飛行檢查’、交叉執(zhí)法等多種方式，突出開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)欠薪失信行為的專項(xiàng)治理，不斷加大整治力度，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為。”浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在接訪過(guò)程中，浙江各地落實(shí)“一地舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)處理”工作機(jī)制，詳細(xì)登記來(lái)訪人員姓名、身份證號(hào)碼等有關(guān)信息，接收有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)當(dāng)場(chǎng)能解決、答復(fù)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決、答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)解決的，也明確了責(zé)任單位，限時(shí)解決，確保有回音、有結(jié)果。

在浙江臺(tái)州，其還打造“市長(zhǎng)幫幫團(tuán)”品牌，將接訪范圍從縣(市、區(qū))一級(jí)升格到市級(jí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭參與集中接訪，集中力量解決積案、難案、急案。如臺(tái)州市某街道制鞋廠案件，爭(zhēng)議雙方已通過(guò)法院達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但由于被執(zhí)行人未有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致兩民工多次信訪，臺(tái)州市接訪領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)牽頭市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)單位協(xié)調(diào)化解了該案。

智治思維強(qiáng)化欠薪治理的數(shù)字支撐

浙江是“數(shù)字大省”，在欠薪治理過(guò)程中，該省還運(yùn)用整體智治、精密智控的思維方法開(kāi)展行動(dòng)。

“我們堅(jiān)持傳統(tǒng)治理與數(shù)字治理相結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)欠薪聯(lián)合預(yù)警指揮平臺(tái)、企業(yè)工資支付監(jiān)管平臺(tái)、勞動(dòng)糾紛治理一體化平臺(tái)和勞動(dòng)保障信用監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)從事前預(yù)警、事中監(jiān)管到事后處置的治理閉環(huán)。”浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

自2019年3月欠薪聯(lián)合預(yù)警指揮平臺(tái)正式上線運(yùn)行以來(lái)，截至2020年12月20日，平臺(tái)已監(jiān)管223萬(wàn)戶企業(yè)和8395個(gè)在建工程項(xiàng)目，觸發(fā)有效預(yù)警3775條，辦結(jié)3775條，預(yù)警信息的調(diào)查核實(shí)率、處置結(jié)果在線反饋率達(dá)100%。

針對(duì)“事中過(guò)程監(jiān)管”，該省建設(shè)企業(yè)工資支付監(jiān)管平臺(tái)，從用工實(shí)名考勤、工資確認(rèn)和支付指令三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)控、全鏈條可溯的工資支付監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工資支付行為的智慧監(jiān)管。截至目前，已累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工工資389.32億元。

數(shù)據(jù)顯示，目前浙江全省工資類案件立案辦結(jié)數(shù)、涉及勞動(dòng)者人數(shù)、追發(fā)工資等待遇金額，從2016年“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)開(kāi)展前的23186件、17.87萬(wàn)人、20.33億元下降到2019年的815件、1.21萬(wàn)人、1.01億元，年均同比下降50%以上;在國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核中連續(xù)三年位列A等首位。(張煜歡)