2020年多國人口增速下滑 未來十年中國人口增長將由正轉(zhuǎn)負(fù)

1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局召開了2021年第一次國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。過去一年，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，GDP比上年增長2.3%。值得注意的是，此次發(fā)布會(huì)未按往年慣例公布2020年的人口相關(guān)數(shù)據(jù)。

2020年年初，新冠疫情爆發(fā)不久后，各地紛紛進(jìn)入緊急狀態(tài)，大部分人宅在家中。當(dāng)時(shí)有言論認(rèn)為，疫情的“副作用”之一可能是年底迎來“生育潮”。

相對(duì)于大眾喜聞樂見的推測，國內(nèi)外研究者們卻發(fā)出警示，新冠疫情對(duì)全球人口結(jié)構(gòu)的影響將會(huì)是復(fù)雜深遠(yuǎn)的。一份來自國家衛(wèi)生健康委直屬的中國人口與發(fā)展研究中心的報(bào)告指出，新冠疫情對(duì)于生育的影響，將進(jìn)一步改變后疫情時(shí)代的人口結(jié)構(gòu)及全球人口老齡化水平，并進(jìn)而影響全球未來健康挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)增長潛力。

正在逐步走向復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)，是否會(huì)陷入另一場更麻煩的危機(jī)中?作為人口大國的中國，是否也會(huì)卷入疫情帶來的人口危機(jī)?

后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)，需要認(rèn)真對(duì)待人口問題。

疫情加速多國出現(xiàn)人口危機(jī)

疫情已經(jīng)導(dǎo)致全球多國出現(xiàn)人口下滑征兆，這無疑為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。

據(jù)加拿大《星島日?qǐng)?bào)》綜合報(bào)道，加拿大統(tǒng)計(jì)局的信息顯示，加拿大2020年第三季人口凈增長2767人，是自1946年開始數(shù)據(jù)記錄以來的最慢增長紀(jì)錄，有8個(gè)省份與地區(qū)人口出現(xiàn)下跌。

央視網(wǎng)報(bào)道，截至2020年6月，新加坡總?cè)丝谶_(dá)569萬，與前一年6月相比滑落0.3%。這是新加坡近十年來，總?cè)丝谑状纬霈F(xiàn)負(fù)增長。

遭遇重大災(zāi)難時(shí)，人們往往會(huì)推遲自己的生育計(jì)劃，從而使人口增長速度呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心研究員張翠玲、張?jiān)S穎、張莉的文獻(xiàn)研究，疫情、饑荒、地震等災(zāi)難性事件的發(fā)生，將平均導(dǎo)致9個(gè)月后出生率下降10%~15%左右。

例如，2003年“非典”疫情爆發(fā)的9個(gè)月后，中國香港的出生率較平時(shí)下跌約18%;2015年巴西寨卡疫情爆發(fā)9個(gè)月后，疫情肆虐過的地方出生率相較季度平均值下降約25%。

張翠玲近日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，疫情環(huán)境下人們的生育行為趨于更加謹(jǐn)慎，而疫情可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重且長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退，若家庭經(jīng)濟(jì)收入銳減將會(huì)直接影響家庭的生育決策;另一方面，與災(zāi)難相關(guān)的其他因素也可能通過婚姻效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、死亡規(guī)模效應(yīng)以及心理恐懼效應(yīng)等途徑影響人們的生育行為。

因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和婚姻行為破壞嚴(yán)重的事件，以及感染者眾多或容易引發(fā)高度恐懼的疾病，即使沒有導(dǎo)致大量死亡，也會(huì)對(duì)未來的出生率產(chǎn)生較大影響。

疫情對(duì)于不同國家、不同人群的生育意愿的影響也不相同。

德國勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所(IZA)在去年10月發(fā)布的一份報(bào)告中指出，新冠疫情會(huì)造成美國生育率的下降，但疫情對(duì)于美國媽媽們的影響是不均衡的：沒有上過大學(xué)的女性和非裔女性，更有可能因?yàn)橐咔樵虼蛳蛲蒲由?jì)劃。

該報(bào)告的作者之一，德國馬克斯·普朗克研究所(Max Planck Institute)研究員Wei Chen(陳微)在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，“這是由于這些社會(huì)弱勢群體在疫情中更有可能被感染，而且更難以承受疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失。”

然而，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的調(diào)查顯示，人們很可能因?yàn)樾鹿谝咔槎蒲踊蚍艞壣?，但在發(fā)展中國家，新冠疫情卻有可能帶來“嬰兒潮”。

2020年12月，菲律賓人口與發(fā)展委員會(huì)表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的預(yù)測，2021年全國人口將達(dá)到1.108億，但因?yàn)樾鹿谝咔椋@個(gè)數(shù)字可能上升到1.111億或更高。

對(duì)此，聯(lián)合國人口基金駐華代表洪騰曾解釋，由于世界各地的供應(yīng)鏈遭到破壞，影響了包括避孕藥具在內(nèi)的衛(wèi)生用品的供應(yīng)，由此加劇了意外懷孕的風(fēng)險(xiǎn);另外，由于有些國家處于封城的狀態(tài)，它們的衛(wèi)生系統(tǒng)疲于應(yīng)對(duì)新冠疫情，使得性和生殖健康的服務(wù)被邊緣化。

疫情對(duì)中國人口影響不大

那么，疫情會(huì)讓中國人口的增速下降，還是上升呢?

疫情對(duì)于2020年中國人口的影響，目前還沒有官方數(shù)據(jù)。1月18日，在回答彭博社記者提問時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，2020年的人口數(shù)據(jù)將在今年4月，與第七次人口普查的結(jié)果一起公布。

盡管目前暫不得知新冠疫情對(duì)中國2020年人口的影響，但近日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪的研究者們普遍認(rèn)為，從長期來看，疫情對(duì)中國人口的影響不會(huì)特別大。疫情會(huì)給中國的人口增長帶來短期內(nèi)的降速，但隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，人口增長很快會(huì)回到原來的趨勢。

張翠玲告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，“我們可以從婚姻登記對(duì)數(shù)，推測下一年的出生率。據(jù)國家民政部的數(shù)據(jù)，我國2020年1～3季度婚姻對(duì)數(shù)分別為155.7萬、387.9萬和589.4萬，相比2019年前三季度的281.5萬、498萬和713.1萬，同比下降44.7%、22.1%和17.3%。全國前三季度平均降幅達(dá)24%，而黑龍江、湖北和吉林降幅分別達(dá)49%、36%和34%。”

因而，從結(jié)婚登記可以推測，疫情會(huì)造成短期內(nèi)中國人口生育率的下降。

但是，從長期來看，疫情的影響可能沒有想象的大。Wei Chen在采訪中提到，中國高效的“封城”狀態(tài)持續(xù)時(shí)間較短，可能只會(huì)直接影響十一月、十二月等幾個(gè)月份的生育率下降。所以，從年度生育率數(shù)據(jù)看，疫情對(duì)生育率造成的影響應(yīng)該很有限。

張翠玲還提到，中國對(duì)疫情的管控快速而有效，去年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，人們生活的壓力和焦慮遠(yuǎn)小于其他國家，因此對(duì)生育意愿的影響也較小。

2020年中國GDP總體增長2.3%，是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正向增長的。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額分月數(shù)據(jù)來看，中國消費(fèi)市場在去年下半年基本恢復(fù)到疫情前水平。

2020年各月中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額及同比增長。圖表來源：國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

中國龐大人口帶來的巨大內(nèi)需市場、充足人力資本，以及創(chuàng)新資源，對(duì)于充滿不確定性的“后新冠”全球化市場來說，是最好的壓艙石。

未來十年的人口增長態(tài)勢

對(duì)于中國以外的世界主要經(jīng)濟(jì)體來說，人口不是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的優(yōu)勢，而是另一場潛在的危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與人口增長之間存在著系統(tǒng)性的相互影響關(guān)系。張翠玲告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，一般來說生育率下降會(huì)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后生育率又會(huì)上升。然而，發(fā)達(dá)國家未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，很大程度上取決于疫情的走勢。

“如果疫情得不到有效控制，各國對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制就不可避免，經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)，生育率也會(huì)進(jìn)一步下降，從而將加速人口老齡化和人口減少，反過來又制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展”張翠玲補(bǔ)充道。

根據(jù)歐盟委員會(huì)2020年11月發(fā)布的秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，2020年歐盟經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)衰退7.4%，幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2008年國際金融危機(jī)后的衰退?；蛟S對(duì)歐盟來說，引入國際移民是一個(gè)值得考慮的選項(xiàng)。

但是，除開圍繞移民話題的政治爭論，疫情本身也限制了世界人口的正常流動(dòng)，封鎖國界線已經(jīng)讓多國出現(xiàn)人口下降。新加坡2020年總?cè)丝谖⒌饕怯捎诜蔷用袢丝跍p少所致。2020年6月新加坡非居民人口164萬，與2019年6月相比下滑2.1%。而加拿大2020年第一季度，國際移民帶來的人口增加為大約7萬人，第二季度僅1萬人，第三季度國際移民帶來的凈人口增長為–27143人。

對(duì)于依賴國際移民的許多發(fā)達(dá)國家，遲遲無法正常打開的國界線，無疑會(huì)拉高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成本，對(duì)資本和創(chuàng)新人才的全球流動(dòng)造成阻礙。

盡管疫情對(duì)中國人口增長造成的影響可能較小，但全球經(jīng)濟(jì)無法加快步伐也會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在新冠之后，中國仍然不得不面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化問題。

張翠玲告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，“據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心相關(guān)研究，‘十四五’期間我國人口自然增長率將繼續(xù)下降，總?cè)丝趯⒈３值退賾T性增長，未來十年將經(jīng)歷從人口增長到人口負(fù)增長的重大轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，人口老齡化正加速我國用工成本攀升，而全球疫情進(jìn)一步加劇了用工鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題。”

日前，深圳市司法局發(fā)布《長期護(hù)理保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》。官方預(yù)計(jì)隨著人口老齡化加速，深圳將于2029年步入老齡化社會(huì)。

中國“十四五”規(guī)劃綱要已將應(yīng)對(duì)人口老齡化提升到國家戰(zhàn)略，其中提到要“增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。

Wei Chen也認(rèn)為，要提高中國人口出生率，必須從減輕養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)、降低女性生育的成本等措施著手。 魏亞霖