上海全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制 根據(jù)實(shí)際情況對(duì)總目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

“辦事可以，先交證明。”一直以來(lái)，困擾企業(yè)和群眾的辦事難、辦事繁、多頭跑、來(lái)回跑，有時(shí)辦理一個(gè)行政許可要先去多家部門(mén)開(kāi)具證明等問(wèn)題，將在制度層面得到進(jìn)一步解決。

 近日，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，正式啟動(dòng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作。

根據(jù)《實(shí)施方案》，上海市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在辦理行政許可、確認(rèn)、給付等依申請(qǐng)行政事項(xiàng)時(shí)，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)等情形外，將全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，申請(qǐng)人被納入嚴(yán)重失信主體名單，或者在上海市證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)告知承諾中存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前，不適用證明事項(xiàng)告知承諾制。

行政機(jī)關(guān)若在核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作虛假承諾的，將依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，同時(shí)將申請(qǐng)人失信情況記入其信用記錄。申請(qǐng)人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

為提高核查效率，各市級(jí)主管部門(mén)將依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善在線核查支撐體系。

目前，上海市司法局會(huì)同市審改辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)、單位，正在前期各市級(jí)主管部門(mén)工作基礎(chǔ)上，抓緊研究本市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)總目錄，后續(xù)將報(bào)市政府審定后發(fā)布。

總目錄出臺(tái)后，首批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)將在2021年6月底前落地實(shí)施，側(cè)重于戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面;所有告知承諾制的證明事項(xiàng)將在2022年6月底前落地實(shí)施。此外，上海市還將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)總目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(記者 殷立勤)