安徽摸清“家底”建立分級(jí)保護(hù)名錄 讓傳統(tǒng)村落保護(hù)融于鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，安徽加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住最美鄉(xiāng)愁，已有400個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，總量躍居全國(guó)第七。“十四五”期間，全省將全面建立傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)制度，千余個(gè)文化積淀深厚、物質(zhì)遺存豐富的村落入檔，百余個(gè)村落實(shí)現(xiàn)集中連片保護(hù)利用。

摸清“家底”建立分級(jí)保護(hù)名錄

近年來(lái)，通過(guò)5次全域范圍的傳統(tǒng)村落資源現(xiàn)狀普查，安徽基本掌握了全省村落“家底”，初步建立了國(guó)家、省、市三級(jí)分級(jí)保護(hù)名錄。400個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，總量位居全國(guó)第七。754個(gè)村列入省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)11個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名村24個(gè)。

下一步，全省將建立完善省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字信息管理平臺(tái)，實(shí)施“一村一檔”，將全省1131個(gè)文化積淀深厚、物質(zhì)遺存豐富的村落檔案錄入管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有有保護(hù)價(jià)值村落的全檔案建立和信息查詢。

讓傳統(tǒng)村落保護(hù)融于鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，全省將傳統(tǒng)村落保護(hù)融于鄉(xiāng)村振興政策，探索傳統(tǒng)村落保護(hù)與地方發(fā)展的系統(tǒng)性解決方案，收獲頗豐。

優(yōu)化社會(huì)資本進(jìn)入機(jī)制與模式，加快形成財(cái)政保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。通過(guò)政府引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本，推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式，拓寬社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落設(shè)施建設(shè)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目。拓寬傳統(tǒng)民居建筑投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作形式投資保護(hù)利用。

將傳統(tǒng)村落保護(hù)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境。今后，全省會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)村落片區(qū)特色業(yè)態(tài)融合發(fā)展。引導(dǎo)生態(tài)、文化、區(qū)位關(guān)聯(lián)緊密的傳統(tǒng)村落連片、簇群、有機(jī)保護(hù)與利用。分類確定傳統(tǒng)村落片區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的差異化、簇群化、多元化培育。充分挖掘傳統(tǒng)村落片區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游衍生產(chǎn)業(yè)和文化教育、衛(wèi)生福利、民俗活動(dòng)等公益業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升內(nèi)涵、提升效益，彰顯不同片區(qū)的特色亮點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)上百個(gè)村落集中連片利用

2020年5月，安徽成功申報(bào)國(guó)家財(cái)政部、住建部組織開(kāi)展的傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市，這意味著傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展由單個(gè)村落保護(hù)向集中連片保護(hù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

本次試點(diǎn)示范集中連片保護(hù)利用重點(diǎn)著眼于分類提升傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境;進(jìn)一步開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用探索，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用體系;健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制;打造一批傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用運(yùn)營(yíng)示范村。

“十四五”期間，全省將繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。全面建立傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)制度，完善傳統(tǒng)村落保護(hù)利用管理制度規(guī)定，明確保護(hù)利用的方向和底線，禁止開(kāi)展破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)。

加強(qiáng)村落傳統(tǒng)空間完整性和風(fēng)貌格局保護(hù)，保護(hù)好傳統(tǒng)建筑，完善村落生活服務(wù)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施。探索傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)多元化利用保護(hù)機(jī)制，推廣“古村落+新民宿”文旅融合等發(fā)展模式，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片國(guó)家示范市建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用。

規(guī)劃通過(guò)3年實(shí)現(xiàn)137個(gè)村落集中連片保護(hù)利用，帶動(dòng)231個(gè)行政村發(fā)展。完成新安江百里大畫(huà)廊及源頭片區(qū)、古徽州文化旅游區(qū)片區(qū)、世界文化遺產(chǎn)拓展片區(qū)，涵蓋總面積350平方公里的一環(huán)三片示范建設(shè)，留住鄉(xiāng)愁的同時(shí)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有盼頭。

(記者 吳奇)