新修訂的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》將于明年1月1日起實施。新的扶持辦法對養(yǎng)老驛站的功能定位進行了調(diào)整優(yōu)化,對驛站運營補貼方式進行了大幅調(diào)整,將以往按照服務流量進行補貼的方式,調(diào)整為給予驛站基礎補貼。
強化養(yǎng)老驛站公益屬性
本市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1000余家?!斗龀洲k法》重點對驛站功能定位進行了調(diào)整,進一步強化了驛站的公益屬性。
《扶持辦法》明確,養(yǎng)老驛站必須重點為驛站責任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務對象提供基本養(yǎng)老服務。在完成基本養(yǎng)老服務的基礎上,驛站可拓展市場服務,按區(qū)域老年人特性需求,提供市場化的養(yǎng)老服務。
《扶持辦法》提出,驛站應具備巡視探訪、呼叫服務、助餐服務、助潔服務、助浴服務、助醫(yī)服務、日間照料、文化娛樂等基礎服務功能。驛站應為基本養(yǎng)老服務對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務等四項基本養(yǎng)老服務。
具體來說,驛站應為基本養(yǎng)老服務對象每個月安排一次免費理發(fā),提供每周入戶探訪一次的巡視探訪服務,每次入戶探訪原則上不少于20分鐘。
此外,驛站應提供養(yǎng)老服務政策咨詢服務、代繳咨詢、供需對接服務,為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老對象家庭提供免費代為取餐服務,對基本養(yǎng)老服務對象的困難和需求及時響應。
《扶持辦法》還首次在市級層面上明確了驛站服務清單。基本養(yǎng)老服務清單由政府購買服務,老年人不付費;普惠型養(yǎng)老服務由老年人付費,運營商低償服務,主要包括為基本養(yǎng)老服務對象提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)服務;市場服務清單面向所有60周歲以上的老年人,由老年人付費,驛站只要不違反《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法(試行)》中明確規(guī)定的“十個嚴禁”的服務行為,均可明碼標價為老年人提供。
優(yōu)化養(yǎng)老驛站補貼方式
新修訂的《扶持辦法》還優(yōu)化了驛站運營補貼方式,改變了以往服務流量補貼的方式,調(diào)整為給予驛站基礎補貼,從而提升了扶持的準度和力度。
基礎補貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務對象的基本養(yǎng)老服務需求、維持驛站基礎運轉(zhuǎn)而給予的資助補貼。主管部門將綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務對象的數(shù)量、基本養(yǎng)老服務項目提供情況及運營成本,對驛站進行補貼。
城區(qū)驛站按照實際簽約服務的基本養(yǎng)老服務人數(shù),每人每月給予180元補貼。農(nóng)村驛站實際簽約服務對象少于80人的,每家每月給予1.4萬元補貼;超過80人的,按照實際簽約的服務對象數(shù)量,每人每月給予180元補貼。驛站基礎補貼人數(shù)不超過300人。
被評定為二星級以上的驛站還將額外獲得“星級補貼”。二星級的驛站,在享受以上基礎補貼的基礎上,每家驛站每月再增加2000元補貼;三星級及以上的驛站,每家每月再增加3000元補貼。
在對養(yǎng)老驛站提供基礎補貼的基礎上,本市還推出托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼,支持養(yǎng)老驛站發(fā)展。
為鼓勵養(yǎng)老驛站做大做強,本市將按照驛站連鎖機構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補貼。連鎖運營的驛站每新增1家,給予5萬元的一次性補貼。