北京發(fā)布第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)！生態(tài)用地逐年增加

11月5日，北京市第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報發(fā)布。全市以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地逐年增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地明顯減少，初步實現(xiàn)減量目標。

此次公報由北京市第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合市規(guī)劃自然資源委、市統(tǒng)計局發(fā)布。三調(diào)以2019年12月31日為標準時點，查清了全市國土利用狀況。公報顯示，全市有耕地93547.90公頃、園地126274.55公頃、林地967628.62公頃、草地14460.44公頃、濕地3107.98公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地313643.87公頃、交通運輸用地49281.38公頃、水域及水利設(shè)施用地61704.00公頃，其余為其他土地。

三調(diào)是一次重大的國情國力調(diào)查，對于掌握真實準確的國土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，服務(wù)首都社會發(fā)展具有重要意義。

2007-2009年的北京市第二次全國土地調(diào)查以2009年12月31日為標準時點對全市土地利用狀況進行了調(diào)查，2014年6月13日對外發(fā)布了主要數(shù)據(jù)。二調(diào)以來，全市土地利用狀況發(fā)生了很大的變化，依據(jù)《土地調(diào)查條例》每十年進行一次全國土地調(diào)查的規(guī)定，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2018年9月6日北京市全面啟動調(diào)查工作。歷時3年，參與調(diào)查4800余人，匯集調(diào)查圖斑85萬個，三調(diào)查清了全市國土利用狀況。

生態(tài)用地逐年增加

具體來看，全市以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地1180197.11公頃，比二調(diào)增加約137053.71公頃。主要通過啟動實施平原百萬畝造林綠化工程和淺山區(qū)造林綠化三年行動計劃，同時利用違法建設(shè)拆除騰退土地實現(xiàn)“留白增綠”，林地面積大幅增加，綠色生態(tài)空間大幅拓展。

二調(diào)以來，在非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴格落實占補平衡的情況下，受國土綠化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，耕地流出148849.97公頃，流入15227.06公頃。其中，98378.31公頃流向林地、23966.94公頃流向園地。

按照全國三調(diào)辦要求，為落實新修訂的《土地管理法實施條例》關(guān)于“嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”的規(guī)定，調(diào)查中對二調(diào)時是耕地，三調(diào)時已不是耕地的農(nóng)用地進行了“工程恢復”和“即可恢復”屬性標注。全市共有111604.03公頃“工程恢復”、9601.47公頃“即可恢復”的農(nóng)用地。以上兩類農(nóng)用地，可通過相應的措施恢復為耕地，是今后堅守耕地紅線的儲備空間。

此外，園地減少15343.63公頃，流出57341.44公頃，流入41997.81公頃；林地增加223927.11公頃，流入263648.83公頃，流出39721.72公頃。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地明顯減少

全市城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地（不含農(nóng)村道路）和水工建筑用地總量為357896.46公頃，與總規(guī)確定的到2020年建設(shè)用地總規(guī)模3720平方公里（372000公頃）相比，建設(shè)用地總體規(guī)?？刂屏己?。

三調(diào)統(tǒng)計結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)，實現(xiàn)了從2015年總規(guī)實施前的2921平方公里減到2860平方公里的《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》目標。

堅守耕地保護紅線

三調(diào)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)狀生態(tài)用地增加和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的減少，“一增一減”體現(xiàn)了全市落實總規(guī)、減量發(fā)展成效顯著，守住了建設(shè)用地規(guī)模底線。

隨著貫徹生態(tài)文明思想的深入，扎實推進碳達峰、碳中和，打造綠色發(fā)展高地，全市國土綠化用地需求較大。下一步北京市將統(tǒng)籌林地與耕地等生態(tài)用地規(guī)劃，守住基本農(nóng)田保護底線。基于三調(diào)現(xiàn)狀耕地數(shù)量，以三調(diào)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量完成200萬畝耕地保護空間落地落圖。堅守耕地保護紅線，全面落實“田長制”，實行黨政同責，以“長牙齒”的硬措施，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”。

加快建立自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度

為更好統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護，摸清全市自然資源“底數(shù)”，在國家頂層設(shè)計框架下，本市將加快建立自然資源統(tǒng)一的調(diào)查監(jiān)測評價制度，建成統(tǒng)一權(quán)威的三維立體時空數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。

市三調(diào)辦負責人表示，三調(diào)是黨和國家機構(gòu)改革后開展的首次自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，今后還將以基礎(chǔ)調(diào)查為底版開展更新調(diào)查、專項調(diào)查、常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應急監(jiān)測與分析評價等各項工作。市規(guī)自委相關(guān)負責人表示，將按照“立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局”總要求，推動全市自然資源調(diào)查監(jiān)測工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。