11月8日,北京市人社局與市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開征集北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)(2022年度)名單的通知》(簡稱《通知》),在全市范圍內(nèi)公開征集員工制家政服務(wù)企業(yè)。通過在家政服務(wù)行業(yè)推行員工制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自律守信、規(guī)范經(jīng)營的同時(shí),力爭(zhēng)打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌,更好地為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
員工制家政服務(wù)企業(yè),是指直接與消費(fèi)者(客戶)簽訂服務(wù)合同,與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者(客戶)提供服務(wù),直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬,并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的家政企業(yè)。這類家政服務(wù)企業(yè)利好各方。
于消費(fèi)者而言,這類企業(yè)可提供穩(wěn)定、規(guī)范的家政服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)與消費(fèi)者之間有合同約束,而家政服務(wù)人員有了保障之后,也會(huì)安心工作,也能更好地提供服務(wù)。對(duì)家政服務(wù)人員來說,勞動(dòng)權(quán)益、社保權(quán)益、培訓(xùn)權(quán)益以及勞動(dòng)報(bào)酬,都有了保障。從企業(yè)角度來看,與客戶關(guān)系更穩(wěn)定,與家政服務(wù)人員關(guān)系更緊密,有利于企業(yè)發(fā)展。
國務(wù)院辦公廳2019年6月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》提出,適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。最近,國家發(fā)改委、商務(wù)部、民政部、人社部等15部門發(fā)布《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021—2023年)》要求,到2023年每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務(wù)員占比超50%)。
北京此次公開征集員工制家政服務(wù)企業(yè),既是在落實(shí)上述文件要求,也是為了適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)城市走向高質(zhì)量發(fā)展之路,就會(huì)對(duì)包括家政服務(wù)在內(nèi)的城市相關(guān)服務(wù)提出更高要求,而目前市場(chǎng)上的松散式家政服務(wù),則無法滿足部分家庭需求。這種情況下,北京征集員工制家政服務(wù)企業(yè),對(duì)其提供必要支持,具有多重意義。
北京市發(fā)改委、商務(wù)局《通知》明確,經(jīng)最終確定的員工制家政服務(wù)企業(yè),可申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)許可,以及失業(yè)保險(xiǎn)金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策,也可以向相關(guān)部門申請(qǐng)回爐培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí),還可以向注冊(cè)地區(qū)住建部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決職工集體宿舍,并向稅務(wù)部門申報(bào)享受免征增值稅政策。顯然,這些政策為員工制家政服務(wù)企業(yè)提供諸多實(shí)實(shí)在在的支持。
筆者以為,既要通過征集、支持員工制家政服務(wù)企業(yè),打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌發(fā)揮引領(lǐng),也要通過相關(guān)措施讓這類企業(yè)成為家政市場(chǎng)“主流”。所謂“主流”:一是,這類企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)主體中占多數(shù);二是,其員工制家政服務(wù)員人數(shù)應(yīng)該在從業(yè)人員中占多數(shù);三是,其所服務(wù)的客戶數(shù)量應(yīng)占到多數(shù)。做好這些工作,家政市場(chǎng)才有望更規(guī)范化發(fā)展。
即使短期不具備實(shí)現(xiàn)員工制家政服務(wù)企業(yè)成為市場(chǎng)主流的條件,也應(yīng)該明確時(shí)間表、路線圖作為中長期目標(biāo)任務(wù)。只有讓這類企業(yè)成為市場(chǎng)主流,才能減少松散式家政服務(wù)企業(yè),從消費(fèi)者到家政服務(wù)人員,合法權(quán)益才更有保障,勞動(dòng)、消費(fèi)等方面的法律法規(guī)才能在家政行業(yè)真正落地,家政服務(wù)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。