北京：小微商戶開餐館無需辦理環(huán)評手續(xù)

9月14日，路縣故城遺址公園一角。

路縣故城遺址公園設(shè)置的模擬考古體驗區(qū)。本版攝影/新京報記者 陶冉

12月21日，北京市召開“創(chuàng)新+活力”營商環(huán)境5.0版投資建設(shè)審批制度改革專場新聞發(fā)布會，市規(guī)自委、市住建委、市城管委等部門及企業(yè)相關(guān)負責(zé)人發(fā)布和解讀優(yōu)化營商環(huán)境5.0版投資建設(shè)審批制度改革措施相關(guān)內(nèi)容。北京市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹，路縣故城遺址保護展示工程等17個項目試點“建筑師負責(zé)制”，這有助于提升建筑品質(zhì)，縮短工期，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

亮點1

路縣故城遺址等17個項目試點“建筑師負責(zé)制”

北京“1+1”5.0版營商環(huán)境改革政策中提到了“建筑師負責(zé)制”。

陳少瓊介紹，建筑師負責(zé)制，是指以注冊建筑師為主導(dǎo)的設(shè)計師團隊受建設(shè)單位的委托，由該團隊開展設(shè)計咨詢及管理服務(wù)，對建筑的質(zhì)量、進度和費用進行總體把控，并對項目策劃、設(shè)計、建設(shè)和運行等進行全流程監(jiān)督管理的一種創(chuàng)新性的工程建設(shè)組織模式。

陳少瓊說，這是對現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式的創(chuàng)新，也是工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，有助于提升建筑品質(zhì)，縮短工期，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

目前，“建筑師負責(zé)制”試點范圍已從中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目，拓展到全部低風(fēng)險項目，以及部分老舊小區(qū)改造項目。

陳少瓊透露，北京市共17個項目試點“建筑師負責(zé)制”，包括3種類型：一是主動申請項目，如北京重型機械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等；二是政府主導(dǎo)推動項目，如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項目等；三是2021年度集中供地承諾項目，涉及9個高標(biāo)準商品住宅項目。

陳少瓊表示，市規(guī)自委將進一步完善政策設(shè)計，在審批環(huán)節(jié)精簡、設(shè)計品質(zhì)提升方面讓企業(yè)有更多獲得感。

亮點2

一般風(fēng)險項目工程竣工聯(lián)合驗收時間壓縮至7日

北京市住建委安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長魏吉祥介紹，北京市在2018年推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收改革。建設(shè)單位一次申請，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合規(guī)自委、人防辦、城管委等10個委辦局及水電氣熱通信等6家市政服務(wù)企業(yè)同步開展限時驗收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。

魏吉祥介紹，在最新推出的優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革中，北京市將深入優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收辦理事項和流程，打通聯(lián)合驗收辦理難點。特種設(shè)備經(jīng)監(jiān)督檢驗合格即可投入使用，無需等到聯(lián)合驗收階段辦理特種設(shè)備使用登記；配套節(jié)水設(shè)施驗收事項執(zhí)行告知承諾審批，建設(shè)單位作出承諾即可下達用水指標(biāo)，取消建設(shè)單位申報以及水務(wù)主管部門審批兩個環(huán)節(jié)。

聯(lián)合驗收的辦理時間進一步壓縮。魏吉祥說，針對一般風(fēng)險項目，加快資料審核和現(xiàn)場驗收程序，進一步壓縮辦理時間，由原15日壓縮為7日。

亮點3

水電氣接入“非禁免批”實施范圍將擴大

北京市城管委地下綜合管廊管理處處長崔宣介紹，去年，北京出臺對10kV以下低壓電力、10kPa以下低壓燃氣和供排水“三零服務(wù)”市政接入項目實行“非禁免批”政策。在此基礎(chǔ)上，市城管委將會同相關(guān)行政審批部門和市政公用企業(yè)研究進一步深化“非禁免批”改革，將實行“非禁免批”的范圍擴大至35kV高壓電力和0.4MPa中壓燃氣的市政接入項目。

在推進市政公用服務(wù)線上辦理方面，將依托“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“北京通APP”，加快實現(xiàn)水、電、氣、熱、通信、有線電視報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票、查詢等全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)辦理市政公用報裝接入服務(wù)的“一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。同時，還將加快推動實現(xiàn)水、電、氣、熱、通信、有線電視等報裝服務(wù)事項進駐市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳。

亮點4

小微商戶開辦餐館無需辦理環(huán)評手續(xù)

北京市生態(tài)環(huán)境局審批處副處長全昌明介紹，今年，北京全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，先后發(fā)布了《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線一單”）的實施意見》《北京市生態(tài)環(huán)境準入清單（2021年版）》；印發(fā)《北京市區(qū)級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細化技術(shù)要求》，指導(dǎo)各區(qū)制定實施方案。目前，北京市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已按要求完成至少一輪規(guī)劃環(huán)評，門頭溝、大興、平谷4個街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃區(qū)域環(huán)境評估通過審查。

在優(yōu)化建設(shè)項目分類管理方面，在取得授權(quán)的前提下，對《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》進行細化，形成了“豁免-備案制-告知承諾制-審批制”的環(huán)評管理體系，一批污染小、風(fēng)險低的建設(shè)項目免予環(huán)評手續(xù)。例如，以往小微商戶開辦餐館需要進行備案，今后無須再辦理環(huán)評手續(xù)；危房改造項目，免予辦理環(huán)評手續(xù)。免予辦理環(huán)評手續(xù)，并不免除企業(yè)環(huán)保責(zé)任，企業(yè)需依法依規(guī)落實污染防治要求。

亮點5

建設(shè)項目水影響評價審查縮至16個工作日內(nèi)

北京市水務(wù)局政務(wù)服務(wù)處副處長張亮介紹，水務(wù)部門在社會投資項目工程建設(shè)審批制度改革方面，探索推進“一表式”審批，對社會投資新改擴建項目，水務(wù)部門整合12項涉水審批事項，形成“一表式”辦理清單，大力簡化審批流程、提升審批效率。

具體來說，張亮介紹，辦事企業(yè)在市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，僅需要在施工許可前或竣工驗收階段，根據(jù)企業(yè)需要一次勾選“一表式”清單事項，即可同時辦理水影響評價審查、節(jié)水設(shè)施方案審查等多項涉水審批事項，辦事企業(yè)可以享受到“一表多項申請、同步并聯(lián)審查、事項獨立批復(fù)”的全網(wǎng)通辦服務(wù)。其中，建設(shè)項目水影響評價審查，除需編制水影響評價報告書的項目外，辦理時限從之前兩個審查流程的40個工作日壓縮至16個工作日內(nèi)辦結(jié)。