北京“兩區(qū)”建設(shè)今年有何亮點(diǎn)？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)解答

2月10日，2022北京新聞中心舉行北京市“兩區(qū)”建設(shè)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。北京市商務(wù)局黨組成員、兩區(qū)辦專職副主任劉梅英介紹，今年“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)方向已經(jīng)確定，將從制度創(chuàng)新引領(lǐng)度、市場(chǎng)主體感受度、園區(qū)品牌辨識(shí)度三個(gè)維度著力，推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)跑出加速度、增強(qiáng)顯示度。

焦點(diǎn)1

“兩區(qū)”建設(shè)“增強(qiáng)顯示度”將從三方面發(fā)力

劉梅英介紹，今年“兩區(qū)”建設(shè)圍繞“增強(qiáng)顯示度”將從三個(gè)方面發(fā)力。第一個(gè)發(fā)力點(diǎn)是制度創(chuàng)新引領(lǐng)度。“我們開展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，著力打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域形成更多首創(chuàng)首試和引領(lǐng)性政策制度，為國(guó)家高水平開放貢獻(xiàn)北京經(jīng)驗(yàn)。”

第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)是市場(chǎng)主體感受度，將立足投資、貿(mào)易、人才從業(yè)、資金進(jìn)出等方面的便利化以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以“政策會(huì)診”為抓手，按年度分專題滾動(dòng)推出行動(dòng)方案，著重解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的問題。

第三個(gè)發(fā)力點(diǎn)是園區(qū)品牌辨識(shí)度。將全面實(shí)施園區(qū)發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，可以歸納為“三個(gè)一批、四個(gè)一套”，即推出一批園區(qū)三年行動(dòng)方案、深化一批體制機(jī)制改革、推進(jìn)一批功能提升行動(dòng)、打造一套園區(qū)服務(wù)體系、完善一套招商推介體系、實(shí)施一套形象提升工程，打造服務(wù)品牌，提升園區(qū)形象，擴(kuò)大“兩區(qū)”知曉面。同時(shí)，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、美麗健康產(chǎn)業(yè)等園區(qū)特色或優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大政策供給和扶持培育力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群或制度創(chuàng)新高地，體現(xiàn)“兩區(qū)”成果。

焦點(diǎn)2

支持北交所建設(shè)，推動(dòng)衍生機(jī)構(gòu)在京發(fā)展

北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王穎表示，2021年，首都金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7603.7億元，同比增長(zhǎng)4.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重18.9%，占比接近國(guó)際金融中心城市。

今年，首都金融業(yè)將在六個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：一是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障國(guó)家金融管理部門和在京中外資金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)家金融管理中心地位。二是大力支持北京證券交易所建設(shè)，推動(dòng)衍生機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)在京布局、發(fā)展，完善多層次資本市場(chǎng)體系。三是抓好按照“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)開放任務(wù)落地，研究新一輪改革政策，促進(jìn)金融雙向開放。

同時(shí)建設(shè)好北京的綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。王穎表示，數(shù)字人民幣試點(diǎn)去年取得了積極進(jìn)展，歷經(jīng)了從一個(gè)站（大興機(jī)場(chǎng)站）到一條街（王府井步行街），再到“雙奧之城”的建設(shè)歷程，已經(jīng)覆蓋冬奧全場(chǎng)景40余萬個(gè)，交易金額達(dá)到96億元。

北京還將繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融，持續(xù)做好民營(yíng)、小微科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)。做好風(fēng)險(xiǎn)的防范和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

焦點(diǎn)3

《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實(shí)施方案》實(shí)施

近日，《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實(shí)施方案》正式實(shí)施，這是針對(duì)北京“兩區(qū)”建設(shè)出臺(tái)的第一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放實(shí)施方案。

北京市藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)屈浩鵬表示，《方案》對(duì)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到臨床應(yīng)用等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，從5大方面提出17項(xiàng)共50條具體發(fā)展措施。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品研發(fā)、注冊(cè)方面，提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際研發(fā)合作、研發(fā)用物品通關(guān)“三個(gè)便利化”。主要包括：為創(chuàng)新企業(yè)開展國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)合作提供便利，建立生物醫(yī)藥企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，建設(shè)“一庫(kù)兩站三平臺(tái)”等，支持北京生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全球多中心臨床試驗(yàn)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)注冊(cè)，加大對(duì)創(chuàng)新藥械研發(fā)注冊(cè)的支持力度。

在臨床應(yīng)用方面，提出合理調(diào)整創(chuàng)新醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理機(jī)制、豐富商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品供給、建立綠色通道指導(dǎo)醫(yī)保協(xié)商、及時(shí)將更多北京創(chuàng)新藥械納入政府采購(gòu)和推廣應(yīng)用范圍等，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。

在關(guān)鍵要素保障方面，提出涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才、資金、利益共享、能力建設(shè)、容錯(cuò)機(jī)制等6項(xiàng)保障措施，重點(diǎn)包括：組建醫(yī)藥健康領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持建立“生物醫(yī)藥人才項(xiàng)目離岸基地”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)基金，建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制等內(nèi)容。

焦點(diǎn)4

北京推出“三個(gè)目錄”，對(duì)所需人才精準(zhǔn)畫像

去年，北京市人社局對(duì)接“兩區(qū)”建設(shè)對(duì)人力資源服務(wù)的新要求，推出了以“三個(gè)目錄”為代表的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

北京市人社局二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人陸曉播介紹，“兩區(qū)”對(duì)境外專業(yè)人員開放職業(yè)資格考試目錄包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、醫(yī)生資格、專利代理師、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣師等35項(xiàng)考試，覆蓋金融、建筑、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，解決了以往在京工作的境外專業(yè)人員無法參加我國(guó)職業(yè)資格考試的問題。

“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄解決了已有資格“不能用”的問題。目前，首批納入目錄的有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、教師、籃球裁判員等82項(xiàng)境外職業(yè)資格，涉及金融、教育、建筑與科技服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)等“兩區(qū)”建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

“兩區(qū)”建設(shè)人力資源開發(fā)目錄對(duì)北京所需人才進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。目錄由“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)目錄”和“技能人才急需緊缺職業(yè)（工種）目錄”兩部分構(gòu)成。為各類用人單位、勞動(dòng)者、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘求職、教育培養(yǎng)、技術(shù)技能提升等方面都能提供相應(yīng)的指引，為人力資源充分有序流動(dòng)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才有效聚集提供精準(zhǔn)服務(wù)。

陸曉播表示，北京市人社局將根據(jù)“兩區(qū)”建設(shè)需要，適時(shí)升級(jí)完善“三個(gè)目錄”，積極探索更多的應(yīng)用場(chǎng)景，支持更多國(guó)內(nèi)外專業(yè)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

焦點(diǎn)5

在“兩區(qū)”設(shè)立北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員周立權(quán)稱，北京探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心模式。去年4月，在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)成立北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心經(jīng)開區(qū)分中心和大興區(qū)分中心。

兩家分中心自運(yùn)行以來，積極探索專業(yè)化的運(yùn)行工作模式，提供專利預(yù)審業(yè)務(wù)咨詢1000余次，提供快速維權(quán)咨詢170余次，舉辦20余期知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)宣講培訓(xùn)，為近40家企業(yè)提供一對(duì)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

他說，在“兩區(qū)”設(shè)立北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，是北京“兩區(qū)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域先行先試工作的具體舉措之一。建設(shè)分中心有利于加快“兩區(qū)”建設(shè)，助力區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)獲得快速審查和快速確權(quán)，提升創(chuàng)新主體的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也有利于整合市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，助力一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

“我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)布局了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，新建翠湖云中心、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等8家工作站。”他說，截至目前，全市共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)中心17家、工作站84家，各區(qū)中心、工作站服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1600余家，全年提供各類服務(wù)5370家次、解答咨詢12543件、組織培訓(xùn)554場(chǎng)、推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資訊12237條。

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