全國人大北京團(tuán)代表3月3日報到 全國政協(xié)委員精心準(zhǔn)備提案上會

心系群眾呼聲，肩負(fù)人民囑托。今天（3月3日）上午，出席十三屆全國人大五次會議的北京代表團(tuán)代表陸續(xù)來到北京會議中心駐地報到。

佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼……報到現(xiàn)場，代表們嚴(yán)格按照疫情防控要求，有序辦理報到手續(xù)，隨后立即投入到會議的準(zhǔn)備當(dāng)中。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城市品質(zhì)、助力新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)……為開好這次大會，代表們深入基層一線，聚焦國家所需、人民所盼開展調(diào)研，為審議各項(xiàng)報告、商討國計(jì)民生做足準(zhǔn)備，帶來一份份沉甸甸的議案和建議，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，用實(shí)際行動詮釋“人大代表”的分量。

馮樂平代表

讓農(nóng)業(yè)插上智慧的翅膀

全國人大代表、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長馮樂平是連任三屆的“老代表”，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收一直是她最關(guān)心的事。“我是一名農(nóng)民代表，就是要關(guān)心農(nóng)民呼吸的空氣、居住的質(zhì)量和耕種的土地。”馮樂平說。

今年馮樂平帶來的建議聚焦“智慧農(nóng)業(yè)”。“農(nóng)業(yè)是我國的根本，但我國農(nóng)業(yè)目前仍面臨勞動力缺乏、老齡化速度過快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈低、農(nóng)民增收緩慢等問題。”馮樂平具體解釋道，我國農(nóng)業(yè)亟待三大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向精準(zhǔn)、高效、綠色方式轉(zhuǎn)變，由過度依賴人工向智能化轉(zhuǎn)變，由高端技術(shù)進(jìn)口向自主安全可控轉(zhuǎn)變。

馮樂平深感科技是第一生產(chǎn)力，“要讓更多的農(nóng)民朋友用上更好的技術(shù)。”馮樂平建議，要更加注重頂層設(shè)計(jì)，制定“十四五”時期智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、企業(yè)建設(shè)、社會支持的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入和科技攻關(guān)力度,加強(qiáng)有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的研究和創(chuàng)新,不斷提高我國智慧農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力和基層應(yīng)用水平。圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)，以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與科研院校、高新企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型智慧農(nóng)業(yè)人才。

厲莉代表

為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起“保護(hù)傘”

網(wǎng)約車司機(jī)、物流快遞員、外賣送餐員、在線醫(yī)生等新就業(yè)形態(tài)群體不斷擴(kuò)大。他們的權(quán)益如何保障？從事專業(yè)法律工作多年，全國人大代表、北京金融法院法官厲莉帶來一份建議，呼吁加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的動態(tài)穩(wěn)定性和基本社會保障的可預(yù)期性。

“新就業(yè)形態(tài)之‘新’，主要體現(xiàn)在勞動關(guān)系靈活、工作內(nèi)容多樣、工作方式彈性、工作安排自主、工作機(jī)會云端共享等方面。”厲莉說，但同時也要看到，新就業(yè)形態(tài)和傳統(tǒng)勞資一一對應(yīng)的就業(yè)方式有著顯著區(qū)別，就業(yè)缺乏穩(wěn)定性，從業(yè)人員的權(quán)益缺乏保障，這些給社會治理能力現(xiàn)代化提出了新的課題。

首先從完善法律體系入手，厲莉建議對新就業(yè)形態(tài)持續(xù)深入調(diào)研，制定出臺與之相適應(yīng)的勞動法律制度。此外，完善政策供給和社會保險體系。“目前的社會保險體系，與傳統(tǒng)勞動關(guān)系的結(jié)合較為緊密，人員參保、流轉(zhuǎn)、辦理社會保險關(guān)系移轉(zhuǎn)等相對復(fù)雜，很多都需要依托企事業(yè)單位中的專業(yè)人員才能完成，這給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參與養(yǎng)老醫(yī)療等基本社會保險帶來現(xiàn)實(shí)困難。”厲莉建議，完善符合新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的參保和繳費(fèi)方法，通過運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+社保”等形式，探索建立新的社會保險制度。同時，鼓勵新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參與住房公積金繳存，使住房公積金公共服務(wù)惠及到更多的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員。

田春艷代表

推進(jìn)快遞外賣包裝“瘦身”變“綠”

過度包裝、塑料污染治理日益艱巨緊迫。全國人大代表、北京市市政工程研究院副院長田春艷建議，要從源頭上減少塑料制品等固體廢棄物的生產(chǎn)和使用，對商品過度包裝和快遞、外賣垃圾強(qiáng)化法律監(jiān)管，建立綠色可循環(huán)利用體系。

田春艷介紹，大量包裝廢棄物需要通過填埋、焚燒處理，不僅浪費(fèi)大量能源，還會加重環(huán)境污染，增加環(huán)保成本。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都為過度包裝“瘦身”提供了依據(jù)和技術(shù)支撐。法律的生命在于執(zhí)行，田春艷認(rèn)為，對重點(diǎn)領(lǐng)域需要下大力氣做好監(jiān)督，從生產(chǎn)源頭大幅度削減包裝廢棄物產(chǎn)生，對于違反法律的生產(chǎn)者要做到違法必究。

除了嚴(yán)懲，更重要的是源頭減量，田春艷建議，建立快遞包裝盒、外賣餐盒循環(huán)利用體系。她舉例說，可以由主管部門根據(jù)不同需求設(shè)計(jì)可循環(huán)使用的無毒包裝或餐盒，供商家、飯店選用，消費(fèi)者收到快遞或外賣后，將包裝盒和餐盒投放到第三方企業(yè)在街頭巷角設(shè)立的回收平臺，由企業(yè)從平臺回收并做消毒處理，再循環(huán)投放給商家和飯店使用。“當(dāng)然，衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)督部門可以利用數(shù)字或信息化追蹤技術(shù)，對循環(huán)和消毒過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證消費(fèi)者衛(wèi)生安全。”田春艷補(bǔ)充到，此外，還應(yīng)制定綠色生活規(guī)范，倡導(dǎo)市民從我做起，從源頭減少生活垃圾。

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