焦點(diǎn)短訊！北京：市場(chǎng)監(jiān)管3年開(kāi)展行政指導(dǎo)萬(wàn)余次

(資料圖)

近三年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展行政指導(dǎo)一萬(wàn)余次，截至今年8月，全市有違法事實(shí)依法不予行政處罰案件近3000件，免罰總額達(dá)9000余萬(wàn)元，不予立案案件4700余件，責(zé)令改正案件3600余件。北京青年報(bào)記者昨日(2日)從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，積極探索柔性監(jiān)管方式，大力推行行政指導(dǎo)，不斷推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政指導(dǎo)是貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程的一套行之有效的柔性執(zhí)法制度，是對(duì)行政執(zhí)法行為的重要補(bǔ)充。其通過(guò)行政提示、行政告誡、行政約見(jiàn)、行政建議、信息披露公示等內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)自律，減少行政成本，規(guī)制行政執(zhí)法行為。

各區(qū)局形成了許多行之有效的做法。如：大興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局運(yùn)用行政約見(jiàn)、行政告誡、行政提示等方式，對(duì)企業(yè)初期輕微的違法行為進(jìn)行警示和教育。采取座談、點(diǎn)評(píng)、個(gè)別約見(jiàn)、上門(mén)服務(wù)等措施，主動(dòng)約見(jiàn)企業(yè)相關(guān)人員，通過(guò)面對(duì)面的溝通、交流，賦予企業(yè)平等的話語(yǔ)權(quán)，協(xié)助其解決存在的問(wèn)題從而促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)查處一戶企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。

全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還以輕微違法初次違法不予處罰為原則，推出容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。2020年7月，市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》。容錯(cuò)糾錯(cuò)清單共79項(xiàng)，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、計(jì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、合同、商標(biāo)等11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細(xì)化。

在推進(jìn)過(guò)程中，延慶區(qū)局制定《關(guān)于食品類案件適用過(guò)罰相當(dāng)原則指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)違法行為的社會(huì)危害后果、主觀故意情況、主體配合積極改正、貨值金額大小、違法時(shí)間長(zhǎng)短等情況，結(jié)合新修訂的處罰法規(guī)定的過(guò)罰相當(dāng)、處罰教育相結(jié)合、首違不罰等原則，通過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論決定適當(dāng)采取從輕、減輕處罰，從而降低處罰額度，減輕案件查辦阻力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與秩序規(guī)范的雙贏目的。自《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，共給予減輕處罰食品類案件120余件，減輕罰款600余萬(wàn)元。

據(jù)了解，本市還以減少經(jīng)營(yíng)干擾為原則，推出了不予強(qiáng)制清單。在總結(jié)前期容錯(cuò)糾錯(cuò)清單改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加大執(zhí)法方式改革力度，今年5月印發(fā)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》。不予強(qiáng)制清單適用性強(qiáng)，涵蓋了可能實(shí)施強(qiáng)制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域，共計(jì)12類，涉及商標(biāo)、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計(jì)量、專利、價(jià)格、食品等7個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。清單實(shí)施后成效明顯，切實(shí)減少了對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

關(guān)鍵詞：