世界聚焦：北京創(chuàng)新舉措助力鄉(xiāng)村小店升級改造

原標(biāo)題：政銀企多方聯(lián)動 提升融資效率

北京創(chuàng)新舉措助力鄉(xiāng)村小店升級改造

建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”業(yè)務(wù)，可滿足村民助農(nóng)取款、便民繳納、家政、維修等多種需求，打通鄉(xiāng)村生活服務(wù)“最后一公里”

【資料圖】

通州區(qū)多個小店在改造中引入了建行服務(wù)

2022年年底召開的北京市委十三屆二次全會為2023年勾勒出十大重點(diǎn)任務(wù)，其中“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”被擺在優(yōu)先位置。據(jù)介紹，今年北京將試點(diǎn)建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”。2022年7月，經(jīng)市委市政府同意，市商務(wù)局等12部門聯(lián)合印發(fā)了《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干措施》，明確2025年全市實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

在京郊廣大農(nóng)村市場，便民性消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的重要方面。北京青年報記者就全市農(nóng)村市場商業(yè)小店升級轉(zhuǎn)型進(jìn)行了調(diào)查采訪。

機(jī)制創(chuàng)新

政銀企合力

打通鄉(xiāng)村服務(wù)“最后一公里”

據(jù)了解，本市在剛剛過去的2022年著力強(qiáng)化資金、金融支持，引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)、電商平臺企業(yè)新建或規(guī)范提升鄉(xiāng)村小店，2022年全年試點(diǎn)改造提升超百家鄉(xiāng)村小店，2025年推廣覆蓋至全部千人以上行政村。

從全國背景來看，根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《縣域商業(yè)建設(shè)指南》相關(guān)要求，到2025年，國內(nèi)將逐步建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

下沉市場的品質(zhì)購物需求正成為消費(fèi)市場增長的新動能。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年鄉(xiāng)村消費(fèi)市場復(fù)蘇勢頭較強(qiáng)，甚至超過城鎮(zhèn)。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長9.7%，增速比城鎮(zhèn)居民高2.6個百分點(diǎn)。去年二季度以來，鄉(xiāng)村市場銷售增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)。下沉市場消費(fèi)穩(wěn)健提升，萬億市場空間有待挖掘。

市場雖大，但縣域商業(yè)仍存在一些短板亟待補(bǔ)齊。遍布鄉(xiāng)村的小店往往都是傳統(tǒng)夫妻店，店內(nèi)燈光昏暗，貨物大量積壓且擺放雜亂無章，商品種類單一，糕點(diǎn)敞口售賣……這樣的小店品質(zhì)已無法更好地滿足村民對美好生活的需要。而小店的經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)卮迕?，?jīng)營理念的差距和周轉(zhuǎn)資金的匱乏也使他們很難僅憑自身的力量完成提檔升級。

為了改變這一現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門出臺了惠民政策，并引導(dǎo)商業(yè)銀行和連鎖流通企業(yè)共同參與。北青報記者了解到，目前建設(shè)銀行北京市分行推出“鄉(xiāng)村便民貸”用于解決鄉(xiāng)村小店店主在改造時缺少啟動資金的困難，該產(chǎn)品手續(xù)簡便、審批高效，最快一周內(nèi)即可完成放款。去年4月份，門頭溝區(qū)水峪嘴村天平商店就在“鄉(xiāng)村便民貸”的支持下順利完成了改造。有了資金支持，再加上連鎖流通企業(yè)的賦能，夫妻小店舊貌換新顏。

政府搭臺，銀企“唱戲”。鄉(xiāng)村小店升級改造項目的啟動激活了鄉(xiāng)村沉睡的需求，也為供需雙方搭建了融通的橋梁。據(jù)了解，建設(shè)銀行北京市分行在參與項目過程中還與有意深耕鄉(xiāng)村市場的連鎖流通企業(yè)深入合作，為其批量改造鄉(xiāng)村小店提供信貸支持，進(jìn)一步豐富了小店改造的新模式。

政銀企合作的模式不僅打通了鄉(xiāng)村服務(wù)的“最后一公里”，也拓寬了社會力量服務(wù)鄉(xiāng)村的道路。商業(yè)銀行就在參與政府惠民工程、服務(wù)鄉(xiāng)村的過程中發(fā)現(xiàn)了新的市場需求。

據(jù)建設(shè)銀行北京市分行一名工作人員介紹，他正是在洽談鄉(xiāng)村小店改造項目的過程中捕捉到了商機(jī)。在下鄉(xiāng)走訪過程中，這名工作人員偶然聽村干部提及村里有企業(yè)要申請“專精特新”，敏銳地察覺到這是一個金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的好機(jī)會。該企業(yè)是某高校和科研機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。銀行工作人員通過多次拜訪企業(yè)了解企業(yè)需求，及時為其辦理了“善新貸”700萬元并簽署期權(quán)選擇權(quán)協(xié)議，助力村企成功申請“專精特新”。

政策發(fā)力

扶植鄉(xiāng)村小店“一店多能”

體現(xiàn)品牌化數(shù)字化便利化

鄉(xiāng)村小店是農(nóng)村居民生活中的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施，為了提升當(dāng)?shù)匕傩盏纳钇焚|(zhì)，杜絕假冒偽劣商品流入鄉(xiāng)村，北京市商務(wù)局精準(zhǔn)鎖定，將當(dāng)前廣大農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主力軍——夫妻小店作為重點(diǎn)幫扶和升級改造的對象。在政策引導(dǎo)、社會參與、自愿參加的原則指導(dǎo)下，先期聯(lián)合建設(shè)銀行北京市分行、京東京喜、首創(chuàng)擔(dān)保等有志于服務(wù)鄉(xiāng)村、下沉服務(wù)的社會力量，共同助力鄉(xiāng)村夫妻小店實(shí)現(xiàn)“提檔升級”。

為加快北京市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，健全農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，北京市商務(wù)局2022年8月12日印發(fā)《關(guān)于申報2022年農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升項目的通知》，支持大型電商、連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，改造提升農(nóng)村地區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

據(jù)市商務(wù)局介紹，該項目有三方面特點(diǎn)：一是支持方向更明確。支持大型電商、連鎖流通企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局，提升村級便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)供給水平。鼓勵發(fā)展“一店多能”，搭載多項便民服務(wù)。

二是申報主體和改造對象更明確。申報主體是參與農(nóng)村地區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)改造的大型電商、連鎖流通企業(yè)等，強(qiáng)調(diào)連鎖化、規(guī)范化、品牌化。改造對象為農(nóng)村地區(qū)的便利店、菜店、肉食、副食品等便民店或便民服務(wù)中心，突出基本保障和便利性。

三是支持標(biāo)準(zhǔn)更明確。符合支持條件的網(wǎng)點(diǎn)，按照面積分為5檔支持標(biāo)準(zhǔn)，30平方米-50平方米3.5萬元，50平方米-100平方米6萬元，100平方米-150平方米9萬元，150平方米-200平方米12萬元，200平方米以上15萬元。

改造后的小店實(shí)現(xiàn)了品牌化、數(shù)字化、便利化的全方位升級，提高了商品的統(tǒng)一采購率，功能上劃分出果蔬預(yù)售區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、快遞區(qū)等，通過引入以建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”為代表的基礎(chǔ)金融服務(wù)和連鎖流通企業(yè)便民服務(wù)資源，共同滿足村民助農(nóng)取款、便民繳納、家政、維修等多種需求，打通鄉(xiāng)村生活服務(wù)“最后一公里”，把鄉(xiāng)村小店打造為“一店多能、一網(wǎng)通用”的綜合型服務(wù)觸點(diǎn)。

實(shí)踐成效

去年全年北京提升136家

農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

據(jù)北京市商務(wù)局介紹，隨著鄉(xiāng)村小店升級改造項目去年率先在門頭溝區(qū)水峪嘴村成功落地，為北京農(nóng)村地區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的升級完善探索出一條新路徑，可以說是為北京鄉(xiāng)村小店的升級打了樣。2022年全年本市共計改造提升136家農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，超額完成年度任務(wù)。

前期市商務(wù)局、市人力資源社會保障局聯(lián)合開展農(nóng)村地區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造提升典型示范類項目試點(diǎn)工作，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、重點(diǎn)帶動、公平普惠”的原則，通過財政資金支持引導(dǎo)、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品應(yīng)用及引入北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的方式加大精準(zhǔn)支持力度，形成金融支持商貿(mào)發(fā)展的合力，鼓勵大型電商、連鎖流通企業(yè)通過技術(shù)賦能、供應(yīng)鏈整合、線上線下結(jié)合，向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，多方助力農(nóng)村地區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“六化”（規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化）發(fā)展。

在首批試點(diǎn)的門頭溝區(qū)水峪嘴村，建設(shè)銀行北京市分行、首創(chuàng)擔(dān)保公司創(chuàng)新貸款模式、簡化貸款流程、提高審批效率、給予貼息支持，有效緩解了改造升級初期面臨的啟動資金不足問題；引入京東對小店進(jìn)行品牌化、數(shù)字化、便利化升級，為小店提供統(tǒng)一的視覺標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，接入家政服務(wù)、家電維修等生活服務(wù)，同時引入京東App、京東到家等線上渠道，依托京東掌柜寶智能收銀機(jī)等工具和系統(tǒng)，助力小店煥發(fā)新生機(jī)。

鄉(xiāng)村小店升級改造注重激發(fā)小店經(jīng)營者的動力，以前面提到的門頭溝區(qū)水峪嘴村的項目為例，小店實(shí)際經(jīng)營者為主體，為其引入建設(shè)銀行專項普惠性貸款，由首創(chuàng)擔(dān)保公司出具擔(dān)保，連鎖流通企業(yè)等賦能小店運(yùn)營，政府則經(jīng)第三方評估后提供相應(yīng)補(bǔ)貼支持。這一創(chuàng)新模式充分調(diào)動了社會力量共同參與，既實(shí)現(xiàn)了各方優(yōu)勢資源的互補(bǔ)，又為項目實(shí)施提供了監(jiān)督和保障。

市商務(wù)局表示，通過發(fā)揮示范效應(yīng)，本市將在持續(xù)優(yōu)化完善門頭溝鄉(xiāng)村小店改造提升模式的基礎(chǔ)上向大興、通州等區(qū)推廣，引導(dǎo)更多的商業(yè)銀行、連鎖流通企業(yè)參與全市農(nóng)村地區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造，提升農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)密度。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)千人以上行政村“六化”經(jīng)營便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

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