北京豐臺(tái)打造樓宇經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君）以新發(fā)地為代表的都市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，探索綠色化、集約化、智能化升級(jí)改造；以玉泉營(yíng)街道草橋村為代表的花卉產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)種植和實(shí)體門(mén)店銷(xiāo)售向研發(fā)、展示、電子交易中心轉(zhuǎn)型升級(jí)；以東鐵匠營(yíng)街道泊寓院兒成壽寺社區(qū)為代表的集租房項(xiàng)目，打造“創(chuàng)業(yè)沙龍平臺(tái)”新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“集體經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)業(yè)空間”融合發(fā)展新模式……高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等正在成為豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵增量”。

8月24日，北京市豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展創(chuàng)新發(fā)布活動(dòng)暨2023村書(shū)記論壇（第1期）在中都科技大廈舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，《豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)“街道管村”工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)5%，進(jìn)一步盤(pán)活用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從“瓦片經(jīng)濟(jì)”向“樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面賦能鄉(xiāng)村振興提速增效。

(資料圖)

20項(xiàng)任務(wù)助推農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增追趕

近年來(lái)，豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)力穩(wěn)中有增，集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為153.8億元，在當(dāng)年全市14個(gè)涉農(nóng)區(qū)中排在首位，集體資產(chǎn)總額達(dá)到1847億元，同比增長(zhǎng)5.2%，全市位列第二。農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均所得比全市人均所得高1.1萬(wàn)元，高出40%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，就業(yè)率92.2%。

“隨著城市化發(fā)展進(jìn)程加快，豐臺(tái)部分集體產(chǎn)業(yè)已疏解或拆遷騰退，集體產(chǎn)業(yè)面臨過(guò)渡期難題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展，勢(shì)必要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，盤(pán)活用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。”豐臺(tái)區(qū)委農(nóng)工委書(shū)記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳陽(yáng)表示，《豐臺(tái)區(qū)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》就是在這樣的背景下“應(yīng)運(yùn)而生”。

《行動(dòng)計(jì)劃》從智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化、政策改革創(chuàng)新四方面，提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確要以“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效開(kāi)放發(fā)展”為主線(xiàn)，以深化區(qū)域“三農(nóng)”領(lǐng)域改革創(chuàng)新為引擎，以完善農(nóng)村集體監(jiān)管服務(wù)體系為保障，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間供給，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)，提升農(nóng)村發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增追趕。

值得一提地是，其中涉及到智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的重點(diǎn)任務(wù)共11條。豐臺(tái)區(qū)明確提出要加強(qiáng)都市智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化張家墳農(nóng)業(yè)園區(qū)等智慧場(chǎng)景建設(shè)；做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，挖掘“良種”內(nèi)在潛力，掛牌成立“國(guó)家粳稻工程技術(shù)研究中心北京優(yōu)質(zhì)粳稻育繁種基地”。推進(jìn)都市休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展“暢游京郊”“京華鄉(xiāng)韻”等品牌建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)展凈菜、預(yù)制菜生產(chǎn)加工項(xiàng)目。加快“生活場(chǎng)景+鮮花”新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持花鄉(xiāng)花木集團(tuán)做大“北京花卉”產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，構(gòu)建完善“行業(yè)部門(mén)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+街鎮(zhèn)屬地+商務(wù)樓宇”的全員招商工作體系，加大農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)空間招商引資力度，搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)推介互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)集租房服務(wù)配套重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)民增收各項(xiàng)措施，河西專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將完成投資60億元以上。進(jìn)一步統(tǒng)籌存量資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面，豐臺(tái)區(qū)將推進(jìn)一綠地區(qū)減量提質(zhì)發(fā)展進(jìn)程，加大五環(huán)內(nèi)非建設(shè)空間用地騰退。同時(shí)探索二綠地區(qū)發(fā)展新路徑，深化河西地區(qū)控規(guī)編制，推動(dòng)原長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)河西地區(qū)跨越發(fā)展。此外，將加快推進(jìn)綠隔地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快羊坊村、岳各莊A區(qū)等棚改項(xiàng)目進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)紀(jì)家廟、看丹等一批集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)惠農(nóng)利農(nóng)政策創(chuàng)新和改革力度，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、設(shè)立農(nóng)資辦、成立區(qū)級(jí)超轉(zhuǎn)人員保障平臺(tái)和區(qū)級(jí)農(nóng)村人力資源服務(wù)平臺(tái)，并指導(dǎo)成立豐臺(tái)區(qū)集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)一批高水平創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，完善集體經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展制度保障，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。

“到2025年，豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)5%。”豐臺(tái)區(qū)提出農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展目標(biāo)，將把農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)圈層打造成為聚集金融科技、高端商務(wù)、人才資源、綠色宜居等高端要素和孵化基地的聚集區(qū),河?xùn)|河西實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成為彰顯首都優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)活力的高品質(zhì)示范區(qū)。

出臺(tái)北京首個(gè)區(qū)級(jí)“街道管村”實(shí)施意見(jiàn)

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。兩年前，《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺(tái)后，豐臺(tái)作為首個(gè)開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整的區(qū)，合理打破城鄉(xiāng)二元管理體制，撤銷(xiāo)河?xùn)|三鄉(xiāng)，設(shè)置26個(gè)街鎮(zhèn)。目前，豐臺(tái)區(qū)涉農(nóng)街道19個(gè),下轄42個(gè)行政村、56個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)籌管理農(nóng)村地區(qū)成為街道一項(xiàng)重要職責(zé)。

兩年來(lái)，豐臺(tái)區(qū)不斷深化城鄉(xiāng)治理改革，加強(qiáng)管理模式探索實(shí)踐，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)化區(qū)委對(duì)農(nóng)村工作的高位統(tǒng)籌，成立農(nóng)資委，加強(qiáng)“三資”監(jiān)管力度，成立街道合作發(fā)展辦公室統(tǒng)籌服務(wù)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，選派“治理書(shū)記”扎根重點(diǎn)村蹲點(diǎn)攻堅(jiān)，破解了一系列治理難題，推出了一大批創(chuàng)新舉措。

“當(dāng)前，豐臺(tái)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期。”豐臺(tái)區(qū)經(jīng)管站黨組書(shū)記、站長(zhǎng)韓晶表示，為了構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，區(qū)委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)委改革辦、區(qū)經(jīng)管站等部門(mén)，制定出臺(tái)了《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)“街道管村”工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

韓晶說(shuō)，目前，豐臺(tái)區(qū)可視化平臺(tái)共登記農(nóng)村集體房屋資產(chǎn)2418處，總建筑面積1595萬(wàn)平米，農(nóng)村集體優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間存量巨大。街道管村制度體系的出臺(tái)，有利于街道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)標(biāo)中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，立足轄區(qū)村集體特色產(chǎn)業(yè)，與區(qū)級(jí)職能部門(mén)、國(guó)企、各領(lǐng)域合作伙伴協(xié)同合作、融合發(fā)展，探索“國(guó)資領(lǐng)投”“數(shù)字科技”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新模式，打造花卉、物流、種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，釋放麗澤16號(hào)、慧谷國(guó)際中心、福海國(guó)際商貿(mào)大廈等優(yōu)質(zhì)空間，“喚醒”更多集體產(chǎn)業(yè)資源蝶變升級(jí)，成為區(qū)域高質(zhì)量倍增發(fā)展的“潛力板”。

作為北京首個(gè)區(qū)級(jí)層面的實(shí)施意見(jiàn)，豐臺(tái)區(qū)著眼農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，打造更多具有豐臺(tái)特色的“美麗鄉(xiāng)村”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出建立健全“街道管村”制度體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給；學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，用好特色資源，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，全面提高鄉(xiāng)村治理水平。

在《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，豐臺(tái)區(qū)還系統(tǒng)性出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)街道黨工委和辦事處職責(zé)清單》《農(nóng)村基層黨建工作指引》《2023年豐臺(tái)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)“街道管村”工作的任務(wù)清單》等文件，為探索發(fā)展具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑提供保障。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐

租房95-98折，可免費(fèi)換房一次，還能15天內(nèi)免責(zé)退房？這樣的公寓，在豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)有8000套。本次發(fā)布會(huì)上，包括泊寓院兒成壽寺社區(qū)在內(nèi)的4個(gè)社區(qū)和村，圍繞鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐探索進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分享，作為“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”主題宣講活動(dòng)的一部分，通過(guò)生動(dòng)的案例展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果。

東鐵匠營(yíng)街道泊寓院兒成壽寺社區(qū)是豐臺(tái)區(qū)首個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目。萬(wàn)科泊寓北京區(qū)域負(fù)責(zé)人朱祥介紹，在這里，開(kāi)展了全區(qū)首家“共青團(tuán)城市基層組織改革試點(diǎn)”，組建第一批五個(gè)團(tuán)屬“青年社團(tuán)”。豐臺(tái)區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌后，陸續(xù)舉辦了雙創(chuàng)沙龍、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，提供資源鏈接等創(chuàng)業(yè)幫扶200余人次，這里已然成為了“青年居住+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+文化消費(fèi)”為一體的經(jīng)濟(jì)活力街區(qū)。

從育花農(nóng)到引花匠，從種花田到建花城，玉泉營(yíng)街道草橋村黨委副書(shū)記、村委會(huì)副主任劉寶杰對(duì)草橋村深耕花卉產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行了推介。據(jù)介紹，目前，草橋村已形成了以花卉產(chǎn)業(yè)為支柱，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、商業(yè)租賃等產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把家門(mén)口打造成 “百花園”。而作為其龍頭企業(yè)的花鄉(xiāng)花木集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年上半年已實(shí)現(xiàn)合同收入3.2億元，田間地頭的傳統(tǒng)花卉也逐步走向高精尖實(shí)驗(yàn)室，目前已獲得花卉科研專(zhuān)利20余項(xiàng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才近200名。

“二十多年前我們村民拆遷上樓，現(xiàn)在回遷小區(qū)由本村自管，而一支由村民牽頭組建的物業(yè)服務(wù)品牌迅速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)、反哺民生。”太平橋街道馬連道村黨總支書(shū)記靳士剛介紹了以“物業(yè)促就業(yè)”推動(dòng)居民自治的成效。據(jù)介紹，馬連道村依托惠民物業(yè)，建立起“豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村人力資源服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力“人崗雙向互通”。目前，惠民物業(yè)已先后承接12個(gè)老舊小區(qū)，管理面積近100萬(wàn)平米，開(kāi)發(fā)“馬連道順天”智慧社區(qū)品牌，提供“醫(yī)食住行”各產(chǎn)業(yè)的便民惠民電商服務(wù)。

新村街道樊家村黨總支書(shū)記安振輝則推介了該村通過(guò)暢通整合資金渠道、統(tǒng)籌利用扶持政策，以“城市更新+產(chǎn)業(yè)更新”賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。他舉例道，隨著口腔醫(yī)院的征地遷建、天壇醫(yī)院的正式接診運(yùn)營(yíng)，村委立即向區(qū)里申請(qǐng)，并在市區(qū)支持下，將村勞動(dòng)力安置用地項(xiàng)目業(yè)態(tài)調(diào)整為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造了樊家村鼎業(yè)健康文化產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已與國(guó)藥集團(tuán)正式簽約，計(jì)劃落地一家科研型康復(fù)醫(yī)院；與首科醫(yī)谷簽約打造醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化集群；與天壇醫(yī)院探索新的合作模式，引進(jìn)體檢中心、醫(yī)療科研等項(xiàng)目，為園區(qū)打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“村里各類(lèi)集體經(jīng)濟(jì)資源被有效盤(pán)活，打造了獨(dú)具規(guī)模的醫(yī)療健康、人才科技產(chǎn)業(yè)集群。”安振輝說(shuō)，村里告別了“瓦片經(jīng)濟(jì)”，正在實(shí)現(xiàn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

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