河南禹州一鎮(zhèn)政府精心設局，“自愿”賠錢后把遭強拆農民送進監(jiān)獄

作者 | 陸火

自建的房屋被深夜強拆以后，河南省禹州市褚河鎮(zhèn)南沈村的農民曹麗霞，走上了信訪維權的道路，卻陷入到了當地政府聯合司法機關精心制造的“法律陷阱”里。

(資料圖)

2019年3月，經褚河鎮(zhèn)原分管房建人連自彬、南沈村原副主任張平安、村小組組長劃批了一塊宅基地后，曹麗霞夫婦開始在劃給她的一處荒地上動工建房。

在建房時，曹麗霞突然被告知，這塊荒地其實是基本農田，要求她停止修建。

“宅基地是經過鎮(zhèn)里、村里兩級批準給我的。怎么又說能不能建了？”曹麗霞找到了村干部，村干部同意她繼續(xù)修建。

她向筆者提供的一份她與當地村干部的對話錄音內容顯示，村干部對其建房行為不予干涉。

到了2020年12月，房子基本建成后，在禹州市自然資源和規(guī)劃局組織、褚河鎮(zhèn)政府配合下，曹麗霞的房子在一個深夜被夷為平地。

一份2021年2月作出的褚河鎮(zhèn)政府官方材料顯示，這時，曹麗霞的房子已被相關部門認定為“違建”；而同意給曹麗霞劃撥宅基地的鎮(zhèn)、村負責人，也矢口否認“劃撥宅基地”一事。

曹麗霞感到難以理解：明明村里、鎮(zhèn)里都同意了，主動劃給我宅基地讓我蓋房，怎么就成了違建？如果是占用了基本農田，為何又把這塊地劃給我？為什么拆房子的時候，根本不通知我？

房子沒了，蓋房子的錢也花出去了，對一個農村家庭來說，這幾乎是滅頂之災。

她開始逐級信訪，但始終沒有人重視她的訴求。2021年6月，曹麗霞前往北京，打算向國家信訪局遞交材料。

這時候，褚河鎮(zhèn)政府相關負責人坐不住了，開始主動、頻繁聯系曹麗霞，表示愿意進行賠償。曹麗霞與褚河鎮(zhèn)時任鎮(zhèn)長趙明的微信聊天記錄顯示：

在談到賠償時，曹麗霞說“我不多要，只要夠本就行”。她說，蓋房子一共花了68萬元，她希望政府賠償這些錢，多了她也不會要。

面對曹麗霞的索賠訴求，褚河鎮(zhèn)政府經過“研究”，認為曹麗霞的要求有理、有據、合情，決定一次性賠償68萬元的建筑費用。

鎮(zhèn)政府和曹麗霞簽訂了《協(xié)議》，協(xié)議書也加蓋了“禹州市褚河鎮(zhèn)人民政府”的公章。

協(xié)議中還約定，雙方應信守承諾，鎮(zhèn)政府不再追究曹麗霞上訪經過，曹麗霞也不再繼續(xù)上訪。

但在《協(xié)議》簽訂20天后，褚河鎮(zhèn)政府沒有信守承諾。一轉頭，曹麗霞就因涉嫌“尋釁滋事罪”被禹州市公安局刑拘；同時被抓的，還有未曾參與上訪的曹麗霞丈夫。

很快，曹麗霞夫婦就被禹州市法院以“尋釁滋事罪”，判處有期徒刑三年、緩刑五年。法院認為，鎮(zhèn)政府是“迫于信訪壓力”，無奈對強拆他人房屋行為進行賠償。

被判緩刑后，曹麗霞不敢上訴，因為法院的人對她說，如果上訴，檢察院就要抗訴，要對他們夫婦收監(jiān)。

很長一段時間，她也不敢申訴，她擔心，會因“喊冤”而被重新收監(jiān)。

曹麗霞告訴筆者，去年春天，她曾在網上發(fā)過聲，很快就受到了威脅要“重新收監(jiān)”；擔心家里的孩子、老人無人照顧，她被迫刪除了網帖。

現在，仍處緩刑期的曹麗霞已經下定決定，要申訴到底，“哪怕把我重新收監(jiān)，我也會堅持下去。因為我沒有犯罪?！?/strong>

對清白的渴望，戰(zhàn)勝了對某些人員百般威脅的恐懼。她說，自己并不清楚房屋所用土地是否是“基本農田”，只知道這是村里劃給她的宅基地，自己在宅基地上建房，天經地義；建好的房子被拆了，她依法索要賠償，同樣也是天經地義。

曹麗霞還說，她依法依規(guī)去國家信訪局正常反映訴求，并未進行任何要挾，是鎮(zhèn)政府主動表示愿意賠償，“我沒有多要錢，賠償的68萬元，就是我蓋房子的費用?！?/strong>

針對曹麗霞被判尋釁滋事罪一案，禹州市政府一名王姓負責人曾向筆者表示：

雖然鎮(zhèn)政府與曹麗霞夫婦簽下的《協(xié)議》中，確實寫明“褚河鎮(zhèn)政府認為曹麗霞的要求有理、有據、合情”“信守承諾，不再追究曹麗霞上訪經過”等字樣，但都是迫于曹麗霞的壓力，“不這樣寫，她不簽字?！?/p>

該負責人稱，曹麗霞在敏感節(jié)點，到國家信訪局連續(xù)登記，“敏感節(jié)點是不允許到北京信訪部門上訪的?！痹撠撠熑苏f，《信訪工作條例》中有這樣的規(guī)定。

但他也表示，至于是《信訪工作條例》中哪一條作出了這樣的規(guī)定，他不清楚，“我確定不了是哪一個條款。”

筆者告訴這名負責人，《信訪工作條例》第18條明確規(guī)定：任何組織和個人，不得打擊報復信訪人。

2022年10月，曹麗霞向禹州市法院遞交了《刑事再審申請書》，稱自己并未“強拿硬要”，一審判其尋釁滋事罪，是褚河鎮(zhèn)政府精心設局、采用欺騙手段（虛假承諾）栽贓陷害的結果。

2023年2月13日，禹州市法院駁回了曹麗霞的申訴。禹州法院認為，“信訪不信法”，是極少數自認為訴求合法的利益主體對依法治國準則和信訪政策法規(guī)的曲解；曹麗霞主觀臆斷政府強拆行為違法，并以此為由，多次越級信訪，試圖以信訪施壓獲取利益。

隨后，曹麗霞又向許昌市中級法院繼續(xù)申訴。2023年3月27日，許昌中院進行立案，并分配陳艷玲法官擔任審判長，這讓曹麗霞看到了希望。

陳艷玲法官，曾在2021年12月擔任禹州李青信尋釁滋事一案的審判長。

李青信也是禹州人，他曾被禹州市委宣傳部科級干部王占勝的父親王長明惡勢力團伙毆打致傷，為了給父親辦理取保候審，王占勝托人找到李青信，表示愿意賠償20萬元刑事諒解賠償款。

沒想到，王占勝卻隨后報案，警方把李青信抓了。李青信一審因“尋釁滋事罪”被判刑一年一個月。經過兩次上訴后，李青信最終被改判無罪。

李青信改判無罪的審判長，就是陳艷玲法官。

在曹麗霞看來，她的案子和李青信的案子，是如出一轍的冤案，陳艷玲法官能夠勇敢地判決李青信無罪，這次也一定能秉公審理，判她無罪。

目前，曹麗霞向許昌中院的申訴，尚無結論。曹麗霞和她的家人，仍然在焦灼地等待。