深圳市市場監(jiān)督管理局對標(biāo)國際一流 創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境

“深圳是最適合創(chuàng)業(yè)的城市。”是不少在深奮斗的企業(yè)家常掛在嘴邊的一句話，這份肯定的背后，是深圳營商環(huán)境的不斷改革，是商事制度改革的持續(xù)進(jìn)步。

一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓的深圳，不僅深受創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家們的認(rèn)可，也成為不少城市對標(biāo)的樣板。三十證合一、開辦企業(yè)一窗通、個體戶微信申報、商事登記秒批、深港通注冊易……一系列的舉措，讓深圳商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度，連續(xù)多年居全國大中城市首位，也讓深圳的城市營商環(huán)境位居全國第一。

政府主動作為 推進(jìn)企業(yè)開辦便利化

在深圳開辦企業(yè)有多便利?今年3月，面對突如其來的新冠疫情對社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，深圳主動作為，發(fā)布《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，涵蓋14個重點(diǎn)領(lǐng)域，公布210項具體改革舉措，全面打造公開透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境。

這其中就包含深圳市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、深圳市公安局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局、深圳市人力資源和社會保障局、深圳市住房和建設(shè)局再次升級“開辦企業(yè)一窗通”3.0版系統(tǒng)，開辦企業(yè)所有事項1天內(nèi)辦結(jié)，參保、公積金開戶等開辦環(huán)節(jié)全程實(shí)現(xiàn)“秒批”，開辦企業(yè)“零成本”。

深圳審時度勢，及時出招，招招實(shí)惠，給深圳企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。世行《營商環(huán)境報告》顯示，改革后，我國營商環(huán)境全球排名從2016年的84位提升至2019年的31位。其中，開辦企業(yè)便利度排名累計上升130名，全球排名28位。按照世界銀行開辦企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)測算，廣東開辦企業(yè)便利度相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟(jì)體中排18位，與瑞典相當(dāng)，優(yōu)于英國、荷蘭、法國、俄羅斯、美國、瑞士、日本、德國等經(jīng)濟(jì)體。廣東省市場監(jiān)管局、廣東省社科院聯(lián)合發(fā)布的廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告顯示，深圳市已連續(xù)三年(2016年至2018年)獲得廣東省各市企業(yè)開辦便利度第一名。據(jù)此，深圳市開辦企業(yè)便利度已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

堅持需求導(dǎo)向 不斷優(yōu)化營商環(huán)境

為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在搏擊風(fēng)浪中不斷成長，深圳市市場監(jiān)督局管理局堅持需求導(dǎo)向問題導(dǎo)向，打造持續(xù)為企業(yè)解決困難和問題的良好環(huán)境。

剛剛公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳GDP增速0.1%，成為全國首個“轉(zhuǎn)正”的一線城市。深圳市企業(yè)注冊局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，深圳新登記商事主體237209戶，同比增長1.3%，在全國大中城市中排名第一，占廣東省新登記商事主體總量的22.8%;企業(yè)151144戶，同比增長14.9%。

與此同時，5G、AI、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，成為深圳上半年新登記企業(yè)的一大亮點(diǎn)。1-6月，深圳共新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)17234戶，同比上漲38.5%。各新興產(chǎn)業(yè)按本期新登記企業(yè)數(shù)量由多到少分別為：“新一代信息技術(shù)”企業(yè)9375戶，同比增長41.5%;“高端裝備制造”企業(yè)2088戶，同比增長27.8%;“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”企業(yè)2794戶，同比增長67%;“生物醫(yī)藥”企業(yè)1909戶，同比增長22.8%;“新材料”企業(yè)651戶，同比增長55%;“海洋經(jīng)濟(jì)”企業(yè)49戶，同比增長69%，僅“綠色低碳”企業(yè)368戶，同比下降27.4%。

創(chuàng)新“秒批”模式 再現(xiàn)審批“深圳速度”

這些數(shù)據(jù)的背后，離不開深圳在營商環(huán)境方面的持續(xù)改革。“商事制度改革最直接的成效就是通過放寬市場準(zhǔn)入條件釋放了市場活力，市場主體總量得以大幅增加”。深圳市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局副局長賴麗英表示，商事制度改革前，深圳商事主體總量不足100萬，改革后到目前，商事主體總量已增長超過200%。

截至2020年6月底，全市累計共有商事主體340.6萬戶，其中企業(yè)213.7萬戶，個體戶126.9萬戶。按深圳市統(tǒng)計局公布的深圳市2019年常住人口1343.88萬人計算，全市每千人擁有商事主體253戶，擁有企業(yè)159戶，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。

據(jù)介紹，2013年以來深圳在全國率先實(shí)施商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，相繼推出了一系列改革措施，取得了顯著成效。通過改革，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情。

企業(yè)開辦審批，時間壓縮到幾十秒以內(nèi);企業(yè)投資項目備案，從申請到批復(fù)，只需要6秒……2018年，深圳在全國率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，通過信息共享、自動核驗、智能比對，推動政務(wù)服務(wù)由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預(yù)，從而最大程度減少了辦公時間限制及個人客觀因素導(dǎo)致的審批結(jié)果差異等問題的產(chǎn)生。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳實(shí)現(xiàn)“秒批”事項212個。和“秒批”配套的，還有“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”的深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)體系。當(dāng)前，企業(yè)、群眾辦事越來越方便快捷， “最多跑一次”成為常態(tài)后，“一次都不用跑”的事項將不斷增加。

今年，深圳還融合“秒批”“秒報”改革經(jīng)驗成果，推出“秒報秒批一體化”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全流程不見面、零跑動、全自動的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報即批、即批即得。截至2020年7月31日，全市共有26347戶企業(yè)通過“秒批”系統(tǒng)成功辦理設(shè)立登記，21786戶個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)成功辦理設(shè)立登記，35157戶個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)辦理注銷登記，獲取營業(yè)執(zhí)照時間降低95%，充分體現(xiàn)了“深圳速度”。

加大服務(wù)企業(yè)力度 打造國際一流創(chuàng)業(yè)沃土

除了審批時間“大提速”，在深圳開辦企業(yè)便利度和滿足感持續(xù)提升。為了便利企業(yè)、群眾隨時隨地自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，深圳市各區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，引入自助設(shè)備，為企業(yè)提供全天候政務(wù)服務(wù)，便民不打烊。

此外，還在多個銀行網(wǎng)點(diǎn)、街道和社區(qū)部署自助服務(wù)設(shè)備，便利申請人隨時隨地自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。自助領(lǐng)照采用微信平臺線上申請，自助機(jī)線下“刷臉”領(lǐng)照的方式申請，30秒內(nèi)即可完成營業(yè)執(zhí)照自助領(lǐng)取。

為了提升開辦企業(yè)體驗感，深圳市各區(qū)行政服務(wù)大廳紛紛推出各種人性化便利措施，配備業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)幫辦導(dǎo)辦團(tuán)，做好現(xiàn)場引導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)、幫助申請人在現(xiàn)場申請開辦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。各區(qū)還結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，推出富有人文特色的開業(yè)大禮包。以南山區(qū)為例，專門為前來開辦新企業(yè)的市民設(shè)計出獨(dú)具南山特色、文藝氣息濃郁的南山“創(chuàng)業(yè)包”，“創(chuàng)業(yè)包”里面涵蓋方便企業(yè)攜帶的印章、證照，讓企業(yè)從設(shè)立開始就感受到政府服務(wù)的用心和溫暖。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示，縱觀深圳40年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從最初的“三來一補(bǔ)”起步到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷經(jīng)了一輪又一輪的轉(zhuǎn)型升級和迭代發(fā)展。一批又一批的創(chuàng)新型企業(yè)，得益于深圳良好的市場氛圍、創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境，就如同種子撒在肥沃的土壤，迸發(fā)了無限生機(jī)和活力。

文 /蔣偲