民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,提出了一系列保障、監(jiān)管舉措,必將為民營企業(yè)參與市場競爭松綁減負,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展空間,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展厚植土壤。
公平市場準入是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型之需,也是企業(yè)的最大期盼。黨的十九大以來,“放管服”改革深入推進,政府公共服務效率大幅提升,市場準入負面清單持續(xù)“縮水”,民營企業(yè)政策獲得感顯著增強。但民營企業(yè)對市場準入不公平的詬病一直存在,部分行業(yè)和領域“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”始終沒有打破,一些好政策企業(yè)看得見、摸不著;一些政府招標中與業(yè)務能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等的隱性壁壘,讓民營企業(yè)感到低人一等,所有制歧視更是他們的切膚之痛。意見提出要在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業(yè)和領域開放競爭性業(yè)務、破除招投標隱性壁壘等一系列改革舉措,充分顯示黨和政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展、致力于為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境的堅定決心。這些舉措不僅推動市場競爭更趨公平、資源配置更加高效,進而為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提供更大空間,而且有利于構(gòu)建多元化多層次多主體的市場供給體系,豐富競爭機制,提升供給質(zhì)量。我們期待各級政府部門能夠拉平國企民企競爭的“起跑線”,加快制定擴大市場準入的路線圖時間表,切實打通民間投資政策落實“最后一公里”。
完善的審查制度是民營企業(yè)參與公平競爭的基本前提。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法,這些都是民營企業(yè)參與公平競爭的制度安排。有些地方政策正向效應互為抵消、負面影響相互疊加,事倍功半、事與愿違,企業(yè)家有時“受寵若驚”,更多時候“膽戰(zhàn)心驚”。意見要求嚴格審查新出臺的政策措施,建立規(guī)范流程,引入第三方開展評估審查,就是要從根本上解決政策不公平、不協(xié)調(diào)、不匹配、碎片化的問題,正向發(fā)力,最大限度地凝聚起推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。應當切實做到應改盡改、立行立改,多設“路標”、少設“路障”,讓民營企業(yè)從制度的落地感中切實增強獲得感。
公平統(tǒng)一的監(jiān)管制度是民營企業(yè)參與公平競爭的重要保障。意見明確要求實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,加強優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查,推進各類監(jiān)管改革??梢灶A見,未來市場監(jiān)管會越來越有力,不論民營還是國有,都會一視同仁,平等保護產(chǎn)權(quán),嚴厲打擊侵權(quán)。隨著全面依法治國的持續(xù)推進,法治籠子越扎越緊,守法誠信、依法治企、依法經(jīng)營已經(jīng)成為企業(yè)共識,繼續(xù)游走在灰色地帶的想法決不能再有。信用是企業(yè)最大的招牌,意見對民營企業(yè)關(guān)切的信用修復問題作出了明確回答,提出要規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒,這將極大推動民營企業(yè)信用體系建設,增強民營企業(yè)家的誠信意識。(瀛溪)