建立正負(fù)面清單！北京出臺(tái)支持農(nóng)村點(diǎn)狀配套設(shè)施用地新政

【資料圖】

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地改革迎來(lái)新舉措。記者近日獲悉，由北京市規(guī)自委會(huì)同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市園林局研究起草的《關(guān)于加強(qiáng)點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(試行)》，經(jīng)市委全面深化改革委審議通過(guò)，目前已印發(fā)實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中確需就地配置少量必要配套設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，保障合理用地需求。

在本市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，諸如田間預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)流通等安全生態(tài)類農(nóng)林生產(chǎn)的配套設(shè)施需要設(shè)在田間地頭，以減少田間損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；一些農(nóng)業(yè)高科技、種業(yè)高科技的配套設(shè)施也需要就地配置。基于此需求，本市出臺(tái)了支持點(diǎn)狀配套設(shè)施用地政策。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，點(diǎn)狀配套設(shè)施用地是指經(jīng)嚴(yán)格論證必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外和村莊建設(shè)邊界外安排的建設(shè)用地，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高科技、種業(yè)高科技、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點(diǎn)狀布局。該用地主要適用于北京城市總體規(guī)劃確定的多點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

《指導(dǎo)意見》明確，點(diǎn)狀配套設(shè)施用地要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)守底線，不得占用耕地保護(hù)空間和生態(tài)保護(hù)紅線，不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模管控要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。整體上看，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活騰挪空間利用，加強(qiáng)農(nóng)村閑置空間資源利用。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，點(diǎn)狀配套設(shè)施用地必須依托本地農(nóng)業(yè)資源，原則上僅允許建設(shè)必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、高科技農(nóng)業(yè)配套設(shè)施。其中，鼓勵(lì)發(fā)展的功能被列入正面清單，包括田間預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)流通、分揀、加工、農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、衛(wèi)生設(shè)施等農(nóng)林生產(chǎn)配套設(shè)施以及科學(xué)體驗(yàn)、科研應(yīng)用、試驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)檢服務(wù)、技術(shù)推廣、科普示范展示等高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。房地產(chǎn)項(xiàng)目、住宿、納入禁限目錄的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)以及法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定其他禁止的情形則被列入負(fù)面清單，屬于禁止和限制的功能。

據(jù)介紹，點(diǎn)狀配套設(shè)施用地服務(wù)的非建設(shè)空間面積原則上不得小于200畝，配套設(shè)施建設(shè)用地不得超過(guò)直接服務(wù)的農(nóng)林生態(tài)資源空間面積的0.5%，總用地面積上限不超過(guò)10畝，單體建筑面積原則上不超過(guò)500平方米?！吨笇?dǎo)意見》還對(duì)建筑風(fēng)貌品質(zhì)提出要求，單體建筑原則控制在1層，高度不得超過(guò)6米，建筑體量、材質(zhì)、色彩等應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然和文化特色，鼓勵(lì)采用低能耗建筑設(shè)計(jì)。

本市鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合本區(qū)農(nóng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分批開展試點(diǎn)。各區(qū)可研究確定需優(yōu)先開展試點(diǎn)的1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3至5個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的試點(diǎn)項(xiàng)目。點(diǎn)狀配套設(shè)施項(xiàng)目由各區(qū)政府審批，函告市級(jí)有關(guān)部門。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)有助于服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，發(fā)揮首都科技強(qiáng)農(nóng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)耕地集中連片保護(hù)和適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)林空間生態(tài)價(jià)值。本市將堅(jiān)持從嚴(yán)從緊管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保點(diǎn)狀配套設(shè)施用地嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)使用，充分保障農(nóng)民權(quán)益。

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