生育登記與婚姻脫鉤，四川的做法值得肯定

據(jù)四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)2023年1月30日消息，四川省衛(wèi)健委在廣泛征求相關(guān)部門、基層及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，對2019年3月20日出臺的《四川省生育登記服務辦法》進行了修訂完善，形成了《四川省生育登記服務管理辦法》。

新修訂的《四川省生育登記服務管理辦法》取消了是否結(jié)婚的限制，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位。

第三條 凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。

【資料圖】

公民應當在生育前進行生育登記，生育前未登記的，可在生育后補登。

而原有辦法的規(guī)定是夫妻，這說明非婚媽媽可以生育登記，當然由于目前我們還沒有承認男性的生育權(quán)，可能非婚男性是否可以進行生育目前尚有爭議。

盡管因為當前國人生育意愿不強，在這種情況下放開非婚生育容易引發(fā)歧義，但要明確：四川的做法符合法理，值得肯定。

一、生育從來不是婚姻的附加條件，結(jié)婚就要生孩子的觀點正在改變。生育應該是雙方在擁有一段愉快的戀愛和穩(wěn)定的婚姻及環(huán)境后，在美好的婚姻生活中自然而然雙方做出的決定。夫妻雙方有生育子女的自由和權(quán)利，也有不生育子女的自由和權(quán)利，當然也有生育N外子女的自由和權(quán)利。

二、婚姻和生育不具直接因果關(guān)系。不能說結(jié)婚了，就要必須生孩子，更不能說因為沒有結(jié)婚就沒有權(quán)利生育孩子。

前段媒體熱炒的非婚媽媽要求報銷生育費用案件就很說明問題。因為沒有結(jié)婚證，非婚生育屬于“政策外”，故衛(wèi)健委未將其生育登記信息推送出去。也就是說，醫(yī)保系統(tǒng)查詢不到夢夢的生育登記。之后去醫(yī)院產(chǎn)檢，無法進行生育醫(yī)療的報銷。孩子出生后，申請生育津貼時，也因同樣的原因，導致生育保險無法審批下來。

2021年9月，非婚媽媽夢夢起訴了深圳衛(wèi)健委，請求法院依法判決給單身媽媽發(fā)放生育保險待遇。2022年該案勝訴。

事實上，這樣的事情并不是個例。大部分非婚生育媽媽，都有可能面臨這個難題。這個案件的勝訴，為非婚生育登記進行了理論準備。

三、中國法律保護婦女的生育權(quán)，生育權(quán)的主體不區(qū)分已婚或未婚。2005年修改后的《婦女權(quán)益保障法》第51條規(guī)定：“婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！笨上У氖?，這一條款在2022年10月30日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂時被取消了，至于原因，我目前尚未看到官方版本。

《民法典》第一千零七十一條也規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視?！?/p>

《人口與計劃生育法》第十七條規(guī)定，公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

可見生育權(quán)的權(quán)利主體不限于已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻，既包括已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻也包括沒有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民。

雖然目前我國立法中對未婚女性生育權(quán)只有一些原則性的、模糊的規(guī)定。但按照“法無禁止即自由”的法理，只要不損害社會的公共利益和他人的利益，法律沒有限制或禁止的部分，就是人們的自由空間?？梢?，在中國，未婚女性享有生育權(quán)。

非婚媽媽生下孩子，并不必然就成為他的妻子，但是生下的孩子受法律保護，因為撫養(yǎng)孩子是父母的義務。

在這個意義上，四川的規(guī)定是符合法理的，也符合中國目前的現(xiàn)實。

希望借四川這次新規(guī)的出臺，能夠引領(lǐng)全國相關(guān)規(guī)定的出臺，明確劃清生育與婚姻的關(guān)系。

2023年1月30日星期一

關(guān)鍵詞： 婚姻關(guān)系 生育登記